Проблемы пенсии за выслугу лет. Курсовая работа: Пенсии за выслугу лет

Награды

Биография

Родословная

Род Багратиона ведёт своё начало от Адарнасе Багратиона, в 742-780 эристав (правитель) старейшей провинции Грузии - Тао Кларджети, ныне в составе Турции, сын которого Ашот Куропалат (ум. в 826 году) стал царём Грузии. Позже грузинский царский дом разделился на три ветви, и одна из линий старшей ветви (князья Багратион) была внесена в число родов российско-княжеских, при утверждении императором Александром I седьмой части «Общего гербовника » 4 октября 1803 года .

Царевич Александр (Исаак-бег) Иессевич, побочный сын карталинского царя Иессея выехал в Россию в 1759 году из-за разногласий с правящей грузинской семьёй и служил подполковником в кавказской дивизии. За ним переехал его сын Иван Багратион ( -). Он поступил на службу в комендантскую команду при Кизлярской крепости. Несмотря на утверждения многих авторов, он никогда не был полковником русской армии, русского языка не знал, и вышел в отставку в чине секунд-майора .

Хотя большинство авторов утверждают, что Пётр Багратион был рождён в Кизляре в 1765 году , из архивных материалов следует другое. Согласно петициям Ивана Александровича, родители будущего генерала Багратиона переехали из княжества Иверия (Грузия) в Кизляр только в декабре 1766 года (задолго до присоединения Грузии к Российской империи). Следовательно, Пётр был рождён в июле 1765 года в Грузии, скорее всего в столице, городе Тифлисе . Детские годы Пётр Багратион провёл в родительском доме в Кизляре.

Военная служба

Военную службу Пётр Багратион начал 21 февраля (4 марта) 1782 года рядовым в Астраханском пехотном полку, расквартированном в окрестностях Кизляра. Первый боевой опыт приобрёл в в военной экспедиции на территорию Чечни. В неудачной вылазке русского отряда под командованием Пиери против восставших горцев шейха Мансура в адъютант полковника Пиери, унтер-офицер Багратион, был захвачен в плен под селением Алды, но затем выкуплен царским правительством.

В Кавказском мушкетёрском полку Багратион служил до июня 1792 года , последовательно пройдя все ступени военной службы от сержанта до капитана, в которые был произведён в мае 1790 года . С служил в Киевском конно-егерском и Софийском карабинерном полках . Пётр Иванович был небогат, протекции не имел и к 30 годам, когда другие князья становились генералами, дослужился едва до майора. Участвовал в русско-турецкой войне 1787-92 и Польской кампании 1793-94. Отличился 17 декабря 1788 года при штурме Очакова .

Генералов хороших у России нет, кроме одного Багратиона.

Князь Багратион… Ума тонкого и гибкого, он сделал при дворе сильные связи. Обязательный и приветливый в обращении, он удерживал равных в хороших отношениях, сохранил расположение прежних приятелей… Подчинённый награждался достойно, почитал за счастие служить с ним, всегда боготворил его. Никто из начальников не давал менее чувствовать власть свою; никогда подчинённый не повиновался с большею приятностию. Обхождение его очаровательное! Нетрудно воспользоваться его доверенностию, но только в делах, мало ему известных. Во всяком другом случае характер его самостоятельный. Недостаток познаний или слабая сторона способностей может быть замечаема только людьми, особенно приближенными к нему…
С самых молодых лет без наставника, совершенно без состояния, князь Багратион не имел средств получить воспитание. Одарённый от природы счастливыми способностями, остался он без образования и определился в военную службу. Все понятия о военном ремесле извлекал он из опытов, все суждения о нём из происшествий, по мере сходства их между собою, не будучи руководим правилами и наукою и впадая в погрешности; нередко однако же мнение его было основательным. Неустрашим в сражении, равнодушен в опасности… Утончённой ловкости пред государем, увлекательно лестного обращения с приближёнными к нему. Нравом кроток, несвоеобычлив, щедр до расточительности. Не скор на гнев, всегда готов на примирение. Не помнит зла, вечно помнит благодеяния.

Что может делать человек больше, чем следовать своему лучшему убеждению?.. Оно заставило меня назначить Барклая командующим 1-й армией на основании репутации, которую он себе составил во время прошлых войн против французов и против шведов. Это убеждение заставило меня думать, что он по своим познаниям выше Багратиона. Когда это убеждение ещё более увеличилось вследствие капитальных ошибок, которые этот последний сделал во время нынешней кампании и которые отчасти повлекли за собой наши неудачи, то я счёл его менее чем когда-либо способным командовать обеими армиями, соединившимися под Смоленском. Хотя и мало довольный тем, что мне пришлось усмотреть в действиях Барклая, я считал его менее плохим, чем тот [Багратион], в деле стратегии, о которой тот не имеет никакого понятия.

Нелестный отзыв царя вызван слухами, что его сестра влюблена в генерала Багратиона. Письмо составлено сразу после потери Москвы, в нём царь пытается оправдаться за поражения. Царь, говоря об отсутствии стратегического дара у Багратиона, ставит ему в вину невыполнение ранее намеченных планов по соединению армий, хотя манёвры Багратиона определялись действиями превосходящего противника. Однако из писем Багратиона известно его стремление к генеральному сражению с Наполеоном, даже на условии численного превосходства французов, из-за чего он рассорился с командующим 1-й армией Барклаем-де-Толли. Багратион не оценил необходимость стратегического отступления, благодаря которому и была одержана победа над Наполеоном.

Награды

  • Орден Святого апостола Андрея Первозванного (27.09.1809);
  • Орден Святого Георгия 2-й ст. (28.01.1806, № 34) - «за отличие в сражении под Шенграбеном 4 ноября 1805 года»;

Пётр Иванович Багратион

Дата рождения:

Место рождения:

Тифлис или Кизляр

Дата смерти:

Место смерти:

Село Сима Владимирской губернии

Принадлежность:

Российская империя

Годы службы

Генерал от инфантерии

Командовал:

Сражения / войны:

Шёнграбен, Аустерлиц, Бородинское сражение

Происхождение

Военная служба

Отечественная война 1812 года

Личная жизнь Багратиона

Адреса в Санкт-Петербурге

Память о Багратионе

Пётр Иванович Багратион (1769 - 12 (24) сентября 1812) - российский генерал от инфантерии, князь, герой Отечественной войны 1812 года.

Старший брат генерал-лейтенанта русской армии князя Романа Ивановича Багратиона и дядя генерал-лейтенанта русской армии, инженера и учёного-металлурга князя Петра Романовича Багратиона (сына Р. И. Багратиона).

Происхождение

Потомок грузинского царского дома Багратионов. Ветвь карталинских князей Багратионов (предков Петра Ивановича) была внесена в число российско-княжеских родов 4 октября 1803 года при утверждении императором Александром I седьмой части «Общего гербовника».

Царевич Александр (Исаак-бег) Иессевич, побочный сын карталинского царя Иессе выехал в Россию в 1759 году из-за разногласий с правящей грузинской семьёй и служил подполковником в кавказской дивизии.

За ним переехал его сын Иван Багратион (1730-1795). Он поступил на службу в комендантскую команду при Кизлярской крепости. Несмотря на утверждения многих авторов, он никогда не был полковником российской армии, русского языка не знал, и вышел в отставку в чине секунд-майора.

Согласно справочным данным Пётр Багратион был рождён в Кизляре в 1769 году. Однако, по сведениям А. Микаберизде, дело обстоит иначе. Согласно петициям Ивана Александровича, родители будущего генерала Багратиона переехали из Иверии (Грузии) в Кизляр в декабре 1766 года (задолго до присоединения Грузии к Российской империи). Отсюда исследователь делает вывод, что Пётр был рождён в июле 1765 года в Грузии и скорее всего в столице - городе Тифлисе.

Детские годы Пётр Багратион провёл в родительском доме в Кизляре.

Военная служба

Военную службу Пётр Багратион начал 21 февраля (4 марта) 1782 года рядовым в Астраханском пехотном полку, расквартированном в окрестностях Кизляра. Первый боевой опыт приобрёл в 1783 году в военной экспедиции на территорию Чечни. В неудачной вылазке российского отряда под командованием Пиери против восставших горцев шейха Мансура в 1785 адъютант полковника Пиери, унтер-офицер Багратион, был захвачен в плен под селением Алды, но затем выкуплен царским правительством.

В июне 1787 года ему было присвоено звание прапорщика Астраханского полка, который был преобразован в Кавказский мушкетёрский.

В Кавказском мушкетёрском полку Багратион служил до июня 1792 года, последовательно пройдя все ступени военной службы от сержанта до капитана, в которые был произведён в мае 1790 года. С 1792-го служил в Киевском конно-егерском и Софийском карабинерном полках. Участвовал в русско-турецкой войне 1787-92 и Польской кампании 1793-94. Отличился 17 декабря 1788 года при штурме Очакова.

В 1797 году - командир 6-го егерского полка, а в следующем году произведён в полковники.

В феврале 1799 года получил чин генерал-майора.

В Итальянском и Швейцарском походах А. В. Суворова в 1799 году генерал Багратион командовал авангардом союзной армии, особенно отличился в сражениях на реках Адда и Треббия, при Нови и Сен-Готарде. Этот поход прославил Багратиона как превосходного генерала, особенностью которого являлось полное хладнокровие в самых трудных положениях.

Активный участник войны против Наполеона в 1805-1807 годах. В кампании 1805 года, когда армия Кутузова совершала стратегический марш-манёвр от Браунау к Ольмюцу, Багратион возглавлял её арьергард. Его войска провели ряд успешных боёв, обеспечивая планомерное отступление главных сил. Особенно прославились они в сражении при Шёнграбене.

В Аустерлицком сражении Багратион командовал войсками правого крыла союзной армии, которые стойко отражали натиск французов, а затем составили арьергард и прикрывали отход главных сил.

В ноябре 1805 года получил чин генерал-лейтенанта.

В кампаниях 1806-07 годов Багратион, командуя арьергардом российской армии, отличился в сражениях у Прейсиш-Эйлау и под Фридландом в Пруссии. Наполеон составил мнение о Багратионе как о лучшем генерале российской армии.

В русско-шведской войне 1808-09 командовал дивизией, затем корпусом. Руководил Аландской экспедицией 1809 года, в ходе которой его войска, преодолев по льду Ботнический залив, заняли Аландские острова и вышли к берегам Швеции.

Весной 1809 года произведён в генералы-от-инфантерии.

Во время русско-турецкой войны 1806-12 годов был главнокомандующим Молдавской армией (июль 1809 - март 1810), руководил боевыми действиями на левом берегу Дуная. Войска Багратиона овладели крепостями Мачин, Гирсово, Кюстенджа, разгромили у Рассавета 12-тысячный корпус отборных турецких войск, нанесли крупное поражение противнику под Татарицей.

С августа 1811 года Багратион - главнокомандующий Подольской армией, переименованной в марте 1812 во 2-ю Западную армию. Предвидя возможность вторжения Наполеона в пределы России, выдвинул план, который предусматривал заблаговременную подготовку к отражению агрессии.

Отечественная война 1812 года

В начале Отечественной войны 1812 года 2-я западная армия располагалась под Гродно и оказалась отрезанной от основной 1-й армии наступавшими французскими корпусами. Багратиону пришлось с арьергардными боями отступать к Бобруйску и Могилёву, где он после боя под Салтановкой перешёл Днепр и 3 августа соединился с 1-й западной армией Барклая-де-Толли под Смоленском.

Багратион выступал сторонником привлечения к борьбе с французами широких слоёв народа, был одним из инициаторов партизанского движения.

При Бородине армия Багратиона, составляя левое крыло боевого порядка российских войск, отразила все атаки армии Наполеона. По традиции того времени к решающим сражениям всегда готовились как к смотру - люди переодевались в чистое белье, тщательно брились, надевали парадные мундиры, ордена, белые перчатки, султаны на кивера и т. д. Именно таким, каким он изображен на портрете - с голубой андреевской лентой, с тремя звездами орденов Андрея, Георгия и Владимира и многими орденскими крестами - видели полки Багратиона в Бородинском сражении, последнем в его боевой жизни. Осколок ядра раздробил генералу большеберцовую кость левой ноги. От предложенной врачами ампутации князь отказался. На следующий день Багратион упомянул в своём донесении царю Александру I о ранении:

Полководец был перевезён в имение своего друга, князя Б. А. Голицына (его жена приходилась четвероюродной сестрой Багратиону), в село Симы Владимирской губернии.

24 сентября 1812 года Пётр Иванович Багратион умер от гангрены, спустя 17 дней после ранения. Согласно сохранившейся надписи на могиле в селе Сима, он скончался 23 сентября.

В 1839 году по инициативе поэта-партизана Д. В. Давыдова прах князя Багратиона был перенесён на Бородинское поле.

В 1932 году был уничтожен монумент на батарее Раевского, могила Багратиона была разрушена, а его останки выкинуты. В 1985-1987 годах памятник восстановили, среди мусора были обнаружены фрагменты костей Багратиона, которые затем были перезахоронены. Пуговицы и фрагменты мундира полководца стали экспонатами Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника.

Личная жизнь Багратиона

После Швейцарского похода Суворова князь Багратион приобрёл популярность в высшем свете. В 1800 году император Павел I устроил свадьбу Багратиона с 18-летней фрейлиной, графиней Екатериной Павловной Скавронской. Венчание состоялось 2 сентября 1800 года в церкви Гатчинского дворца. Вот что писал об этом союзе генерал Ланжерон:

В 1805 году легкомысленная красавица уехала в Европу и с мужем не жила. Багратион звал княгиню вернуться, но та оставалась за границей под предлогом лечения. В Европе княгиня Багратион пользовалась большим успехом, приобрела известность в придворных кругах разных стран, родила дочь (как полагают, от австрийского канцлера князя Меттерниха). После смерти Петра Ивановича княгиня вторично ненадолго вышла замуж за англичанина, а после вернула себе фамилию Багратион. В Россию она уже не вернулась. Князь Багратион, тем не менее, любил жену; незадолго до гибели он заказал художнику Волкову два портрета - свой и жены.

Детей у Багратиона не было.

Отзывы современников о Багратионе

Наполеон о Петре Ивановиче Багратионе:

Генерал Ермолов оставил такой отзыв о Багратионе:

Князь Багратион… Ума тонкого и гибкого, он сделал при дворе сильные связи. Обязательный и приветливый в обращении, он удерживал равных в хороших отношениях, сохранил расположение прежних приятелей… Подчинённый награждался достойно, почитал за счастие служить с ним, всегда боготворил его. Никто из начальников не давал менее чувствовать власть свою; никогда подчинённый не повиновался с большею приятностию. Обхождение его очаровательное! Нетрудно воспользоваться его доверенностию, но только в делах, мало ему известных. Во всяком другом случае характер его самостоятельный. Недостаток познаний или слабая сторона способностей может быть замечаема только людьми, особенно приближенными к нему…

С самых молодых лет без наставника, совершенно без состояния, князь Багратион не имел средств получить воспитание. Одарённый от природы счастливыми способностями, остался он без образования и определился в военную службу. Все понятия о военном ремесле извлекал он из опытов, все суждения о нём из происшествий, по мере сходства их между собою, не будучи руководим правилами и наукою и впадая в погрешности; нередко однако же мнение его было основательным. Неустрашим в сражении, равнодушен в опасности… Утончённой ловкости пред государем, увлекательно лестного обращения с приближёнными к нему. Нравом кроток, несвоеобычлив, щедр до расточительности. Не скор на гнев, всегда готов на примирение. Не помнит зла, вечно помнит благодеяния.

Клаузевиц называет Багратиона:

…человеком с репутацией лихого рубаки.

Отчасти эту репутацию подтверждает царь Александр I в своём доверительном письме сестре Екатерине Павловне от 30 сентября 1812 года:

Что может делать человек больше, чем следовать своему лучшему убеждению?.. Оно заставило меня назначить Барклая командующим 1-й армией на основании репутации, которую он себе составил во время прошлых войн против французов и против шведов. Это убеждение заставило меня думать, что он по своим познаниям выше Багратиона. Когда это убеждение ещё более увеличилось вследствие капитальных ошибок, которые этот последний сделал во время нынешней кампании и которые отчасти повлекли за собой наши неудачи, то я счёл его менее чем когда-либо способным командовать обеими армиями, соединившимися под Смоленском. Хотя и мало довольный тем, что мне пришлось усмотреть в действиях Барклая, я считал его менее плохим, чем тот [Багратион], в деле стратегии, о которой тот не имеет никакого понятия.

Нелестный отзыв царя о Багратионе возможно вызван слухами, что его сестра влюблена в генерала. Царь, говоря об отсутствии стратегического дара у Багратиона, ставит ему в вину невыполнение ранее намеченных планов по соединению армий, хотя манёвры Багратиона определялись действиями превосходящего противника. Однако из писем Багратиона известно его стремление к генеральному сражению с Наполеоном, даже на условии численного превосходства французов, из-за чего он рассорился с командующим 1-й армией Барклаем-де-Толли. Багратион не оценил необходимость стратегического отступления, благодаря которому и была одержана победа над Наполеоном.

Награды

  • Орден Святого апостола Андрея Первозванного (27.09.1809);
  • Орден Святого Георгия 2-й ст. (28.01.1806, № 34) - «за отличие в сражении под Шёнграбеном 4 ноября 1805 года»;
  • Золотая шпага «за храбрость» с алмазами (01.12.1807);
  • Орден Святого Владимира 1-й ст. (20.05.1808) - за русско-шведскую войну;
  • Орден Святого Александра Невского (06.06.1799) с алмазами;
  • Орден Святой Анны 1-й ст. (05.05.1799);
  • Мальтийский Св. Иоанна Иерусалимского командор (14.05.1799) с алмазами;
  • Прусский орден Красного орла (1807);
  • Прусский орден Чёрного орла (1807);
  • Австрийский Военный орден Марии Терезии 2-й ст. (1799);
  • Сардинский орден Маврикия и Лазаря 1-й кл. (1799);

Адреса в Санкт-Петербурге

  • 1801-1803 годы - Большая Морская улица, 23.
  • 1808 год - дом Одоевских (Большая Морская улица, 63);
  • 12.1810 - 06.1811 - дом Д. Фаминицына (Невский проспект, 92).

Память о Багратионе

  • 7 сентября 1946 года прусский город Прейсиш-Эйлау, оказавшийся в Калининградской области, был переименован в честь Петра Ивановича в Багратионовск , ныне административный центр муниципального образования Багратионовский район Калининградской области.
  • В Великом Новгороде на Памятнике «1000-летие России» среди 129 фигур самых выдающихся личностей в российской истории (на 1862 год) есть фигура П. И. Багратиона.
  • Памятники: В Москве, поставлен в 1999 году, скульптор Мераб Мерабишвили.
  • В Москве есть станция метро Багратионовская и торгово-пешеходный мост «Багратион».
  • Багратионовский проезд
  • Улица Багратиона (Смоленск)
  • Улица Багратиона (Липецк)
  • Улица Багратиона (Калининград)
  • Улица Багратиона, 1-й и 2-ой пер. Багратиона (Минск)
  • Кодовое название «Багратион» носила Белорусская операция (1944) Советской армии в Великой Отечественной войне 1941-45 гг., в ходе которой была освобождена территория Белоруссии.
  • Фильм Багратион
  • Роман С. Н. Голубова «Багратион».
  • Роман Ю. И. Когинова «Багратион: бог рати он».

С повышением денежного довольствия военнослужащих и сотрудников силовых структур не все так просто.

С одной стороны, высшее руководство нашей страны (даже сам министр финансов!) в последнее время не раз заявляли о необходимости повышения затрат на оборону и национальную безопасность. Такие заявления непосредственно связаны с украинским кризисом, с желанием России укрепить свою суверенную позицию на международной арене, с необходимостью развертывания нового внутреннего оборонного производства для замещения выпадающих поставок из Украины и других западных стран, которые ввели против России ряд санкций.

С другой стороны, верится с трудом, что повышение денежного довольствия и, соответственно, военных пенсий на величину инфляции, после трех лет замораживания этого процесса, будет безоблачным. Такое предположение подтверждается некоторыми данными, которые появились в прессе еще в прошлом 2013 году.

Для снижения напряженности федерального и региональных бюджетов предлагается не проводить индексацию заработной платы прочего персонала бюджетной сферы в 2014 году, а в 2015-2016 годах осуществлять индексацию не с 1 января, а с 1 октября на уровень роста потребительских цен

В этих условиях среднегодовые темпы роста реальной заработной платы работников бюджетной сферы в 2014-2016 годах снизятся до 2,7% с 7,6% ранее планируемых, говорится в документе. Аналогичный вариант индексации предлагается для денежного довольствия военнослужащих.

Таким образом, наиболее вероятный прогноз повышения денежного довольствия и военных пенсий в 2015 году следующий.

  • 1. Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников всех силовых структур будет повышено с 1 октября 2015 года примерно на величину 5…6% (в зависимости от официального уровня инфляции).
  • 2. Военные пенсии в 2015 году повысят дважды. Первый раз с 1 января за счет повышения понижающего коэффициента с 62,12% до 64,12%, а второй раз - с 1 октября на 5…6%, как и денежное довольствие военнослужащих и к ним приравненных.

В соответствии с этим прогнозом повышения денежного довольствия и военных пенсий оценим изменение жизненного уровня военнослужащих и военных пенсионеров до и после 1 октября 2015 года.

Продолжим расчеты, приведенные в статье «Инфляция не успокаивается» .

К 1 октября 2015 года денежное довольствие военнослужащих уменьшиться по сравнению с 1 январем 2012 года с учетом темпов официальной инфляции примерно на 26…27%. После 1 октября положение станет чуть лучше, но все равно доходы военнослужащих по сравнению с 1 январем 2012 года будут меньше примерно на 19…20%.

У военных пенсионеров за счет периодического повышения понижающего коэффициента снижение жизненного уровня заметно меньше. С учетом повышения военных пенсий с 1 октября 2014 года и с 1 января 2015 года и примерного годового уровня инфляции 5…6 процентов военные пенсии к 1 октября 2015 года будут составлять 94% от их уровня на 1 января 2012. А вот после 1 октября 2015 года реальный уровень военных пенсий практически сравняется с уровнем на 1 января 2012 года (а ведь понижающий коэффициент к 1 октября 2015 года будет составлять уже не 54%, а более 64%!!!).

Конечно, все военные пенсионеры, а не только пенсионеры из числа военных следователей, прокуроров и судей, хотели бы нормально жить и получать заслуженную 100% пенсию уже сегодня, но как показывает бюджетная политика нашего государства, эти желание остаются пока только мечтами.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Существует множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в России, но большинство из них является несущественными. Основная проблема заключается в том, что на сегодняшний день уровень военных пенсий снизился и практически приравнялся к уровню пенсий, назначаемых по старости лет для гражданских лиц.

В силу действующего законодательства уровень пенсии военнослужащих зависит от их должностного оклада. Следует отметить, что в последние три года уровень денежного содержания военнослужащих существенно изменился, но изменился он за счёт ввода надбавок, которые не по Закону влияют на величину пенсии. В результате денежное содержание растёт, а уровень пенсий военнослужащих остаётся на прежнем уровне. Одновременно осуществляется рост гражданских пенсий, которые уже практически нагнали по уровню пенсии военные, которые всё время считались льготными. Проблема осложняется тем, что многие военнослужащие оказываются на пенсии ещё в экономически активном возрасте (30-40 лет), но отсутствие у них гражданского стажа и опыта по гражданской специальности, не позволяет им найти достойно оплачиваемую работу. В результате пенсия становится главным источником доходов пенсионера, у многих при этом на иждивении находятся дети. Даже если у них и получается устроиться на работу, то в основном эта работа связана с охранной деятельностью и она низко оплачиваема.

Меры социальной поддержки, помощи в профессиональной переподготовке уволенных в запас военнослужащих, и их пенсионное обеспечение обсуждаются Правительством России постоянно, но пока ничего действенного не принято. Проблема осложняется тем, что ряды военных пенсионеров, в связи с массовыми сокращениями армии, ежегодно пополняются. Ежегодно ряды Вооруженных сил покидают примерно 50 тысяч офицеров в возрасте от 40 до 45 лет. Пока у государства нет четко выраженной программы переподготовки увольняемых офицеров, как нет и рычагов трудоустройства их в гражданские организации, а уровень их пенсии (а многие из них пенсионеры по выслуге лет) очень мал.

Необходимо понимать, что военные пенсионеры отличаются от пенсионеров гражданских не только возрастом, но и той долей ответственности, которая на них возложена за свои семьи. Пенсионеры по возрасту, как правило, уже имеют трудоустроенных детей и даже внуков, а пенсионеры по выслуге лет зачастую на руках имеют несовершеннолетних детей и должны нести бремя по их содержанию. Всё это усугубляет проблему низкого уровня военных пенсий и здесь нельзя ни в коем случае стараться приравнять пенсии военные с пенсиями гражданскими.

Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Ещё недавно военные пенсионеры считались надёжно защищёнными в социально-правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.

Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Правительство Российской Федерации решилось на внесение изменений в законодательство, были внесены изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, которыми исключены правовые основания для выплаты либо учёта при исчислении пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации соответственно. Теперь стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохранена путём включения её в оклад по воинскому (специальному) званию.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих являются разногласия, которые возникают между их устаревшей системой пенсионного обеспечения и системой нового (страхового) пенсионного законодательства Российской Федерации. Явная несправедливость в отношении работающих военных пенсионеров, побудила многих из них к судебной защите своих прав.

На фоне финансового кризиса можно сделать вывод о том, что в ближайшее время уровень пенсий военнослужащих увеличен не будет, ровно как и их должностные оклады.

Главная причина сложившейся ситуации - неравномерное реформирование пенсионной системы Российской Федерации. Другими словами, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц остались в стороне, так как на тот момент, когда встал вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Решение проблемы

Поэтому, для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Также, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Существует множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в России, но большинство из них является несущественными. Основная проблема заключается в том, что на сегодняшний день уровень военных пенсий снизился и практически приравнялся к уровню пенсий, назначаемых по старости лет для гражданских лиц.

В силу действующего законодательства уровень пенсии военнослужащих зависит от их должностного оклада. Следует отметить, что в последние три года уровень денежного содержания военнослужащих существенно изменился, но изменился он за счёт ввода надбавок, которые не по Закону влияют на величину пенсии. В результате денежное содержание растёт, а уровень пенсий военнослужащих остаётся на прежнем уровне. Одновременно осуществляется рост гражданских пенсий, которые уже практически нагнали по уровню пенсии военные, которые всё время считались льготными. Проблема осложняется тем, что многие военнослужащие оказываются на пенсии ещё в экономически активном возрасте (30-40 лет), но отсутствие у них гражданского стажа и опыта по гражданской специальности, не позволяет им найти достойно оплачиваемую работу.

В результате пенсия становится главным источником доходов пенсионера, у многих при этом на иждивении находятся дети. Даже если у них и получается устроиться на работу, то в основном эта работа связана с охранной деятельностью и она низко оплачиваема.

Меры социальной поддержки, помощи в профессиональной переподготовке уволенных в запас военнослужащих, и их пенсионное обеспечение обсуждаются Правительством России постоянно, но пока ничего действенного не принято. Проблема осложняется тем, что ряды военных пенсионеров, в связи с массовыми сокращениями армии, ежегодно пополняются. Ежегодно ряды Вооруженных сил покидают примерно 50 тысяч офицеров в возрасте от 40 до 45 лет. Пока у государства нет четко выраженной программы переподготовки увольняемых офицеров, как нет и рычагов трудоустройства их в гражданские организации, а уровень их пенсии (а многие из них пенсионеры по выслуге лет) очень мал.

Необходимо понимать, что военные пенсионеры отличаются от пенсионеров гражданских не только возрастом, но и той долей ответственности, которая на них возложена за свои семьи. Пенсионеры по возрасту, как правило, уже имеют трудоустроенных детей и даже внуков, а пенсионеры по выслуге лет зачастую на руках имеют несовершеннолетних детей и должны нести бремя по их содержанию. Всё это усугубляет проблему низкого уровня военных пенсий и здесь нельзя ни в коем случае стараться приравнять пенсии военные с пенсиями гражданскими.

Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Ещё недавно военные пенсионеры считались надёжно защищёнными в социально-правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.

Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Правительство Российской Федерации решилось на внесение изменений в законодательство, были внесены изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, которыми исключены правовые основания для выплаты либо учёта при исчислении пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации соответственно.

Теперь стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохранена путём включения её в оклад по воинскому (специальному) званию.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих являются разногласия, которые возникают между их устаревшей системой пенсионного обеспечения и системой нового (страхового) пенсионного законодательства Российской Федерации. Явная несправедливость в отношении работающих военных пенсионеров, побудила многих из них к судебной защите своих прав.

Судебные споры привели к тому, что в России был принят Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» .В соответствии с этим федеральным законом военные пенсионеры при наличии у них условий для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а также трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части). Однако в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ далеко не все работающие военные пенсионеры смогут претендовать на получение страховой части трудовой пенсии.

а) Для получения страховой части трудовой пенсии военный пенсионер после увольнения с военной службы должен иметь официальный страховой стаж не менее 5 лет. Чтобы получать «вторую» пенсию после увольнения с военной службы необходимо не только 5 лет отработать, но и работодатель военного пенсионера весь указанный период должен ежемесячно отчислять соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Если же военный пенсионер получает неофициально зарплату, а его работодатель не отчисляет страховых взносов, то и страховая часть трудовой пенсии формироваться не будет.

В случае назначения военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии в страховой стаж не включаются периоды военной службы, с учётом которой был определён размер его военной пенсии, а в случае назначения пенсии по инвалидности - периоды военной и приравненной к ней службы, предшествовавшие назначению этой пенсии.

Тем самым законодатель ограничил военнослужащих, получающих в период прохождения военной службы дополнительные доходы по трудовым договорам в праве на получение страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии одновременно с получением выслуги лет, необходимой для назначения ему военной пенсии;

б) Для получения страховой части трудовой пенсии введены жёсткие ограничения по возрастному цензу: для получения такого рода права военный пенсионер должен достичь общегражданского пенсионного возраста, дающего основание для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин). При этом наличие у военных пенсионеров льготной выслуги лет (за службу в особых условиях: в удалённой либо особой местности, участие в боевых действиях и пр.) не учитывается.

На фоне финансового кризиса можно сделать вывод о том, что в ближайшее время уровень пенсий военнослужащих увеличен не будет, ровно как и их должностные оклады.

Главная причина сложившейся ситуации - неравномерное реформирование пенсионной системы Российской Федерации. Другими словами, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц остались в стороне, так как на тот момент, когда встал вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц.

Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Поэтому, для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Так-же, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Есть и другие примеры, характеризующие недостаточную согласованность законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих с иными законодательными актами в сфере пенсионного обеспечения граждан. Так, в решениях Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно затрагивалась проблема, касающаяся вопроса о выплате лицам, проходившим военную службу по контракту, также и той пенсии, право на которую было приобретено в системе обязательного пенсионного страхования.

Первоначально такая возможность гражданам, относящимся к указанной категории, не предоставлялась. Однако с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации был принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", вследствие чего в ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении появились положения, предусматривающие для граждан, проходивших военную службу поконтракту, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости возможность одновременного получения пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части, которая с 1 января 2010 г. именуется фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии).

Курсовая работа

Пенсии за выслугу лет

Введение

Понятие пенсии за выслугу лет

Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность курсовой работы. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

В 2014 году исполнилось 12 лет с начала пенсионной реформы 2002 года, а пенсионный вопрос между тем актуален как никогда.

Когда человек молод, полон сил и планов на будущее, слово «пенсия» его не очень заботит. Но в жизни каждого человека в определенном возрасте приходит пора, когда работать он уже не может. При этом существуют определенные виды деятельности и организаций, работа в которых дает преимущества в получении пенсионного обеспечения. Одним из таких преимуществ является выслуга лет, наличие которой существенно может повысить пенсию работника.

Объектом исследования являются отношения по пенсионному обеспечению граждан в Российской Федерации за выслугу лет.

Предмет исследования составляют российское законодательство о социальном пенсионном обеспечении.

Целью курсовой работы является рассмотрение правового регулирования пенсии за выслугу лет на современном этапе.

В курсовой работе поставлены следующие задачи:

-рассмотреть понятие пенсии за выслугу лет и их правовое регулирование;

-изучить виды пенсий за выслугу лет;

-рассмотреть правовое регулирование пенсий за выслугу лет;

-изучить порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет.

При написании курсовой работы использовались комментарии к пенсионному законодательству, а также статьи по пенсионной проблематике.

Методологической основой исследования является диалектический подход, общенаучные методы исследования, а также частно-научные методы: экономико-правовой, сравнительного правоведения, системного анализа и технико-юридический метод и т. д.

пенсия выслуга муниципальный военнослужащий

1. Понятие пенсии за выслугу лет

Под государственной пенсией следует понимать гарантируемую государством ежемесячную денежную выплату из Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемую, как правило, в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью с целью поддержания жизненного уровня лиц, утративших трудоспособность, а также тех, у кого нетрудоспособность согласно законодательству презюмируется, в размерах, соизмеримых с прежней заработной платой или с минимальным уровнем пенсии но старости.

Выслуга лет - это длительный период трудовой деятельности, создающий при определенных условиях право на льготы при получении пенсии, повышении заработной платы и иные поощрения.

Например, определенная выслуга лет может давать следующие льготы для работников государственной и муниципальной службы Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска; пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; возможность установления дополнительных гарантий законами субъекта РФ и уставом муниципального образования.

К примеру, в сфере здравоохранения применяется повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет, который устанавливается всем медицинским работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения.

В сфере культуры и искусства также предусмотрена стимулирующая надбавка за выслугу лет, которая устанавливается работникам из числа служащих в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях культуры и искусства (государственных или (и) муниципальных).

В ОАО «Газпром» предусмотрены такие льготы: надбавки за стаж работы к месячным окладам (тарифным ставкам) руководителей, специалистов, служащих и рабочих в зависимости от стажа работы.

Таким образом, существуют различные социальные гарантии по выслуге лет, одним из которых является и пенсия за выслугу лет.

В вопросе, что понимается под пенсией за выслугу лет, нет единства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам:

в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

) пенсия за выслугу лет;

) пенсия по старости;

) пенсия по инвалидности;

) пенсия по случаю потери кормильца;

) социальная пенсия.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

)

)военнослужащие;

)космонавты;

)

В тоже время имеется более широкое понятие пенсии за выслугу лет - это ежемесячная денежная выплата, производимая из федерального бюджета лицам, имеющим специальный трудовой стаж установленной продолжительности в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые ведут к утрате профессиональной трудоспособности до наступления общеустановленного пенсионного возраста.

В последнем случае пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают: установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан.

Имеющийся у них специальный стаж работы иногда и называют «выслугой лет». Примеры таких граждан указаны в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Профессиональные категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии необходимого специального стажа (извлечение)

В отношении указанных граждан в настоящее время не стоит употреблять понятие «выслуга лет», так как в Законе о государственном пенсионном обеспечении РФ оно применимо только в отношении федеральных государственных служащих; военнослужащих; космонавтов; и работников летно-испытательного состава.

По своим признакам и целям пенсия за выслугу лет наиболее близка к пенсии по возрасту, назначается пожизненно, требует определенный стаж работы, в некоторых случаях необходим конкретный возраст.

В отличии от пенсий по возрасту, пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельными категориями граждан, занятых на работе, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

2. Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

Пенсия за выслугу лет может быть трех видов в зависимости от того кому она назначается:

) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;

) пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта РФ;

) пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу при наступлении ряда условий, связанных со службой.

Общим основанием назначения пенсии за выслугу лет является наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-

-

-

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 37);

-

-

-

-

-

-

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39);

-достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (60 лет), за исключением случаев, когда срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, но только в случае если они были уволены по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33);

-истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 1-го полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, но при условии увольнения с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)» (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 9 ч. 1 ст. 33);

-несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8.2 ч. 1 ст. 37);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 8.3 ч. 1 ст. 37);

-восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (п. 2 ч. 1 ст. 39);

-избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность (за исключением случая, назначение на должность полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах), на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (п. 3 ч. 1 ст. 39);

-наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ (п. 4 ч. 1 ст. 39).

-признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 39);

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет;

-непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет;

-увольнение с федеральной государственной гражданской службы было произведено в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего (. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе РФ).

Важным обстоятельством является то, что пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней (ч. 2 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ).

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в следующих случаях:

-в период прохождения государственной службы РФ;

-при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы;

-в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Гражданин, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность гражданской службы, обязан в течение пяти дней сообщить об этом в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, где принимается решение о приостановлении выплаты. После увольнения с государственной гражданской службы гражданин обращается в Пенсионный фонд РФ с письменным заявлением о возобновлении выплаты и копией приказа об освобождении от должности государственной гражданской службы. В течение 14 дней со дня регистрации указанного заявления Пенсионный фонд РФ принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях.

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами субъектов РФ из бюджета соответствующего субъекта РФ.

Например, Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют государственные гражданские служащие Московской области, уволенные с государственной гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

) истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области:

-категории «руководители» или «помощники (советники)»;

-категории «специалисты» или «обеспечивающие специалисты», при условии, что на день увольнения гражданский служащий Московской области достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного;

) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего Московской области в связи с выходом на пенсию;

) отказ гражданского служащего Московской области от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

) достижение гражданским служащим Московской области предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет, имеют:

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее на постоянной основе государственные должности Московской, и уволенные с этих должностей в связи с прекращением полномочий.

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее не менее 1 года на постоянной основе государственные должности, и уволенные с этих должностей в связи с досрочным прекращением полномочий в связи:

-с добровольным сложением с себя полномочий при наличии инвалидности I, II группы;

-с переходом на иную государственную должность;

-с реорганизацией или ликвидацией (упразднением) органа государственной власти Московской области или государственного органа Московской области (далее - государственный орган);

-с сокращением (упразднением) государственной должности.

) Государственные служащие Московской области, уволенные после 01.01.97 с государственной службы Московской области (далее - государственная служба) в связи:

-с прекращением полномочий соответствующих лиц, замещающих государственные должности категории «А»;

-с ликвидацией (упразднением) государственного органа или в связи с сокращением его штата;

-с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы Московской области.

Пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами муниципальных образований из местных бюджетов.

Статья 19 Закона о государственном пенсионном обеспечении определяет, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Среди них: государственные должности РФ, субъектов РФ, должности работников прокуратуры, Следственного комитета РФ, таможенных и иных государственных органов.

В подтверждение периодов работы для исчисления страхового стажа также принимаются:

письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, оформленные в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей;

трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 утверждены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы; б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе; г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы; д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; е) ежемесячное денежное поощрение; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Стоит отметить, что пенсия по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается на срок, на который установлена трудовая пенсия по старости (пп. 2 п. 4 ст. 23). Если же указанным гражданам была прекращена выплата пенсии по выслуге лет в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности, то при установлении трудовой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, восстанавливают пенсию за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости (п. 5 ст. 23).

В заключение отметим, что размеры пенсий по выслуге лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

2.2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют граждане Российской Федерации, из числа:

-космонавтов-испытателей;

-космонавтов-исследователей;

-инструкторов-космонавтов-испытателей;

-инструкторов-космонавтов-исследователей.

Право на пенсию за выслугу лет возникает независимо от возраста при наличии выслуги: не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

Условием возникновения права на пенсию за выслугу лет при прекращении работы указанных лиц по болезни является наличие выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей и инструкторов-космонавтов-исследователей применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный п. 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов».

Данной нормой Положения установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается летная работа и другая работа, связанная с разработкой и эксплуатацией космической техники.

Время службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ засчитывается в срок выслуги лет космонавта в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим.

Служба (работа) на штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя засчитывается в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - 1 месяц службы (работы) за 2 месяца, а время участия в космическом полете - 1 месяц за 5 месяцев.

Кроме того, следует отметить, что право на назначение пенсии за выслугу лет возникает только после прекращения работы на должности космонавтов, а именно космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Также, согласно ст. 7.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении имеют право на пенсию за выслугу лет граждане РФ из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях):

-опытной и серийной авиационной техники;

-аэрокосмической техники;

-воздухоплавательной техники;

-парашютно-десантной техники.

Работники летно-испытательного состава имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин,

-при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Статьей 17.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлены следующие размеры пенсий за выслугу лет: гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - 55 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ, утверждаемым Правительством РФ, по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора- космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85% денежного довольствия.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2% денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

К размеру пенсии за выслугу лет, устанавливаются следующие надбавки:

) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200% размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи:

-при наличии 1-го такого члена семьи - в размере 32% размера социальной пенсии;

-при наличии 2-х таких членов семьи - в размере 64% размера социальной пенсии;

-при наличии 3-х и более таких членов семьи - в размере 100% размера социальной пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Размеры пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава установлены ст. 17.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее 2/3 указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1 500 % размера указанной социальной пенсии.

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее 2/3 указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер указанные пенсии за выслугу лет, уменьшается на 50% размера социальной пенсии за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.

Пример: у мужчины из числа работников летно-испытательного состава продолжительность выслуги лет на штатной должности члена летного экипажа летательных аппаратов составляет 22 года, следовательно, до полной выслуги, то есть до 25 лет, ему не хватает 3 полных года. Следовательно, размер пенсии за выслугу лет у данного лица будет уменьшен на 150 процентов размера социальной пенсии.

Размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по указанным правилам летчикам-испытателям I класса повышается на 10% суммы пенсии за выслугу лет.

Следует отметить, что в настоящее время размер социальной пенсии составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц.

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Пенсионное обеспечение имеет особое значение для военнослужащих. Выбирая военную службу, отличающуюся повышенными рисками для жизни и здоровья. Они должны быть уверенными в том, что после увольнения в запас или отставку их ждет обеспеченная старость. По сути, достойное пенсионное обеспечение - один из важнейших аспектов привлекательности военной службы, который влияет на комплектование кадрового состава соответствующих «силовых» структур государства, где официально предусмотрена такая служба. В силу же особой значимости этих структур в жизни общества и государства, можно утверждать, что от них зависит военная, а, значит, и национальная безопасность Российской Федерации в целом. Поэтому от эффективности пенсионного обеспечения военнослужащих зависит, в конечном итоге, и решение вопросов обеспечения безопасности страны и общественной жизни.

Следует особо подчеркнуть, что военная служба отличается от иных видов трудовой деятельности повышенным риском гибели военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что объективно влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого военнослужащего, так и членов его семьи. Риск материальной необеспеченности военнослужащего (и/или членов его семьи) может наступить не только вследствие причинения вреда его здоровью, гибели военнослужащего, но и прекращения военно-служебных отношений (увольнения из соответствующих структур по разным основаниям).

Представляется, что в силу особого характера военной службы военная пенсия (в том числе пенсия за выслугу лет) должна трактоваться не только как компенсация потери утраченного заработка военнослужащего, но и как компенсация вреда, причиненного его здоровью (жизни), а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели, потери здоровья, ограничений общепризнанных прав и свобод, предусмотренных соответствующим законодательством).

Пенсия за выслугу лет предусмотрена ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрена для военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин).

Необходимо напомнить, что под военнослужащими, на которых распространяется действие Закона, понимаются следующие категории служащих:

граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Федеральной пограничной службы РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах правительственной связи и информации;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в войсках гражданской обороны;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах Государственной противопожарной службы;

прокурорские работники;

сотрудники таможенных органов РФ;

сотрудники налоговой полиции;

сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Часть 1 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении носит отсылочный характер и предусматривает, что пенсия за выслугу лет, назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

К указанным категориям приравнены лица, которые в период ВОВ занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, а также бывшие военнослужащие срочной службы, которые в период ВОВ занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных законодательством для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Кроме того, пенсия за выслугу лет может быть назначена указанным лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (45 лет), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Размер данной пенсии составляет за общий трудовой стаж 25 лет - 50% от суммы денежного довольствия военнослужащего, а за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 % от суммы денежного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 утвержден Порядок и Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. Так в такую службу засчитываются всякая военная служба в Вооруженных Силах РФ, служба в органах внутренних дел и иных военизированных органах.

Таким образом, в отличие от федеральных государственных гражданских служащих пенсия за выслугу военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, устанавливается, по общему правилу, при минимальной выслуге 20 лет (для сравнения: для федерального государственного гражданского служащего - 15 лет).

Что касается базы для исчисления пенсии, то это: оклады по должности, воинскому (специальному) званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Например, кадровый военный в воинском звании подполковника увольняется с военной службы с должности командира батальона. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 на день увольнения оклад по воинской должности (18 тарифный разряд 10) составляет 24 тыс. руб. Оклад по воинскому званию установлен в размере 12 тыс. руб. Выслуга лет военнослужащего составляет 26 лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет (п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») установлена в размере 40%.

Рассчитаем сумму полагающейся военнослужащему пенсии.

Размер пенсии в процентах с учетом выслуги составит 68% (50% + 3% x 6 лет).

Исходя из перечисленных условий искомый размер пенсии военнослужащего с учетом понижающего коэффициента будет равен 18507 руб. (24000 руб. + 12000 руб. + ((24000 + 12000) x 40%) x 68% x 54%).

Заключение

По итогам исследования можно сделать следующие обобщающие выводы.

Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с полным прекращением трудовой деятельности.

Пенсия за выслугу лет занимает своеобразное место в системе государственного пенсионного обеспечения по ряду оснований:

)она выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой установлена и это единственный вид пенсий, который реально осуществляет охранительную функцию, основанную на том, чтобы предотвратить перерастание профессиональной усталости в общую изношенность человеческого организма.

)пенсия за выслугу лет, по общему правилу, назначается при наличии одного лишь условия - выслуги лет, независимо от достижения пенсионного возраста.

)само название пенсии указывает на особенность субъекта обеспечения, она должна предоставляться тем, кто служит - служащим.

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют всего четыре категории граждан:

)федеральные государственные служащие;

)военнослужащие;

)космонавты;

)работники летно-испытательного состава.

В России пенсия за выслугу лет для данных категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости. Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости.

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Так для федеральных государственных служащих необходим стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным («белым») основаниям.

Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения, когда недостаточная выслуга просто ведет на уменьшение пенсии на несколько процентов.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых одинакова.

Пенсионное законодательство, касающееся пенсий за выслугу лет очень обширно и в целом сложно. Для исчисления пенсий, например космонавтам и летчикам используются достаточно сложные формула системы начисления надбавок к пенсии.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ;

Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

3.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 01.12.2014 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4831.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 01.12.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 45. Ст. 6336.

Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 «Об утверждении Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 39. Ст. 4926.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 «Об утверждении Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 43. Ст. 5068.

Постановление Правительства РФ от 2.11.2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 45. Ст. 5356.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 «Об утверждении Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 1. Ст. 119.

Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2002. N 10.

Литература

Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: расчет и порядок оформления. - Питер, 2012.

13.Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014.

Гоалеева Г.М., Мингазова З.М. Сравнительный анализ понятия «выслуга лет» на государственной, муниципальной службе и в других отраслях экономики // Перспективы науки и образования. - 2013. - № 5.

Комлева А.А. Пенсия госслужащих // Бюджетный учет. 2010. N 3. С. 51 - 53.

Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М.: Омега-Л, 2014.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М., 2006.

Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Соболева Е.А. Назначение пенсии государственным служащим // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2011. - N 2. - С. 60 - 69.

Тютюнов Н.В. Упорядочение денежного довольствия военнослужащих для исчисления военных пенсий // Социально-политические науки. - 2012. - № 3.

Хмелевская С.А., Ермаков Д.Н. Пенсионное Пенсионное обеспечение военнослужащих: проблемы и пути решения. // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2013. - № 4.


Top