Закон о государственной пенсии за выслугу лет. Фз о пенсии за выслугу лет

Некоторые категории граждан, которые в силу профессиональной деятельности уходят на заслуженный отдых раньше установленного срока, получают пенсию за выслугу лет. Она выплачивается ежемесячно и является своеобразной компенсацией со стороны государства за особые условия труда и непрерывный стаж работы.

Кому положена пенсия за выслугу лет

Законодательством обозначено, что все граждане при достижении определенного возраста вправе претендовать на ежемесячные выплаты со стороны государства. Некоторые из россиян могут выходить на заслуженный отдых досрочно, если имеют так называемую выслугу лет – определенной продолжительности трудовой стаж, характеризующийся особыми условиями труда. К данной категории относятся:

• федеральные государственные служащие;
• космонавты;
• военнослужащие;
• работники летно-испытательного состава (ЛИС).

Нормативно-правовое регулирование

Основным законодательным актом, который регулирует вопросы государственного пенсионного обеспечения, является закон № 166-ФЗ, который был принят 15.12.2001, после чего в него не раз вносились изменения и дополнения. Документ определяет права некоторых категорий граждан на получение пенсии, описывает условия, соблюдение которых необходимо для начисления довольствия и ряд других норм. Приложение содержит таблицу, согласно которой можно определить необходимый стаж работы в муниципальных и госорганах, дающий право на получение госпенсии по выслуге лет.

Кроме этого, важно обратить внимание на следующие нормативно-правовые и законодательные акты:

• указ Президента от 20.09.2010 за номером 1141, уточняющий перечень должностей, которым положена государственная пенсия за выслугу лет при наличии определенного стажа;
• закон № 400-ФЗ, освещающий вопросы касательно страховой пенсии, вступивший в действие 28.12.2013;
• закон № 173-ФЗ от 17.12.2001, посвященный трудовым пенсиям;
• постановление Правительства от 17.10.2009 за номером 818, разъясняющее правила определения суммы среднемесячной зарплаты, используемой для начисления довольствия за выслугу лет;
• постановление Правительства № 941 от 22.09.1993, где приводится порядок подсчета выслуги для граждан, которые проходили службу в государственной противопожарной службе, органах МВД, учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Условия назначения

Законодательством определены некоторые условия назначения пенсии за выслугу лет. Для каждой категории они имеют свои особенности, но ко всем группам предъявляется общее правило:

1. Претендент должен трудиться в определенной сфере (отрасли).
2. Завершение трудовой деятельности должно быть связано с увольнением по состоянию здоровья, из-за ликвидации либо реорганизации предприятия (организации) или при достижении человеком предельного возраста, дающего право на оформление пенсионного довольствия.
3. Наличие необходимого стажа работы.

Государственным федеральным служащим

Пенсия за выслугу лет государственным служащим оформляется при выполнении следующих условий:

1. Иметь необходимый стаж работы в госорганах. В 2019 – это 16 лет с последующим увеличением ежегодно на 6 месяцев, пока к 2020 значение не будет равно 20 годам.
2. Непрерывный стаж перед увольнением – не менее 12 месяцев.
3. Замещение должности федеральной государственной гражданской службы минимум 12 месяцев.

При общем трудовом стаже свыше 25 лет, семь из которых отданы госслужбе, тоже возможно получение досрочной пенсии.

Работникам педагогического состава

Для граждан, проработавших в педагогической сфере, тоже предусмотрена возможность выхода на заслуженный раньше положенного срока. Для этого необходимо соблюсти некоторые условия:

1. Иметь стаж продолжительностью минимум 25 лет вне зависимости от возраста.
2. Проработать в должности, входящей в перечень, приведенный в постановлении Правительства за номером 781 от 29.10 2002 (директора или их заместители по учебным процессам, завучи, воспитатели, преподаватели, учителя, логопеды и др.).
3. Осуществлять педагогическую деятельность в определенном учебном заведении, список которых приведен в постановлении Правительства за номером 781 от 29.10 2002 (общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, детские сады, ясли и пр.).

Военнослужащим

Критерии, которые дают военнослужащим возможность выйти на пенсию досрочно, отражены в законе № 4468-1 от 12.02.1993. Согласно документу военнослужащие должны выполнить одно из нижеперечисленных условий:

1. Иметь непрерывный стаж военной службы от 20 лет.
2. Иметь общий трудовой стаж более 25 лет, причем на долю армейской службы должно выпадать не менее 12,5 лет.

Не распространяется действие закона на лиц, проходящих срочную военную службу по призывы, будучи солдатами, сержантами, матросами или старшинами.

Медицинским работникам

Претендовать на досрочный выход на пенсию может и медицинский персонал, к числу которого относятся врачи, акушерский и младший медперсонал, специалисты в области санитарии, сотрудники лабораторий и судебно-медицинских экспертиз. Основные условия назначения довольствия предъявляются к стажу:

1. 25 лет при работе в сельской местности.
2. 30 лет при работе в городе.

При расчете стажа учитывается время нахождения:

• в срочном отпуске;

• на больничном, если в это время производились отчисления на обязательное пенсионное страхование;
• в отпуске по беременности и родам;
• в отпуске, предоставляемом для ухода за ребенком до 1,5 лет;
• работа врачом-интерном или стажером.

Не идет к зачету отпуск, оформленный за свой счет, повышение квалификации и обучение в ординатуре, а также работа на прочих должностях на период больше одного месяца. При расчете выслуги может применяться повышающий коэффициент. Так, например, для работников скорой помощи один отработанный год засчитывается за полтора.

Космонавтам

Законом определены следующие условия для лиц, проработавших космонавтами и на смежных должностях:

1. Выслуга для лиц мужского пола должна составлять 25 лет (20 – при увольнении по болезни), из которых 10 приходятся на работу в летно-испытательных подразделениях.
2. Выслуга для женщин должна составлять 20 лет (15 – при увольнении по болезни), из которых 10 приходится на работу в летно-испытательных подразделениях.

Работникам летно-испытательного состава

Государственная пенсия за выслугу лет работникам ЛИС оформляется при соблюдении нижеприведенных условий:

1. Заниматься летными исследованиями и испытаниями авиационной, воздухоплавательной, аэрокосмической и парашютно-десантной техники.
2. Выслуга от 25 лет (20 – при увольнении по болезни) у мужчин, из которых минимум две третьих времени занимает работа в должности, дающей право на пенсию по выслуге.
3. Выслуга от 20 лет (15 – при увольнении по болезни) у лиц женского пола, из которых минимум две третьих времени занимает работа в должности.
4. Установлена страховая пенсия по старости или инвалидности.

В выслугу не учитываются периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации и время военной службы в должностях летного состава.

Как рассчитывается пенсия госслужащим

В законе № 166-ФЗ определен порядок исчисления пенсий госслужащим. Если гражданин отработал 16 лет (по нормам для 2019 года), величина выплаты будет равняться 45% от среднемесячной зарплаты за последние 12 месяцев. За каждый год сверх положенного стажа доплата к пенсии госслужащим за выслугу лет составит 3%, но не более 75% в совокупности. Согласно этим положениям можно вывести следующую формулу:

ГПВЛ = (0,45 × СЗП – СП) + 0,03×СЗП × Ст,

• ГПВЛ – размер госпенсии за выслугу;
• СЗП – средняя заработная плата, исчисленная за последние 12 месяцев;
• СП – сумма пенсионного довольствия по старости (инвалидности);
• Ст – количество лет стажа свыше положенной нормы (в 2019 – норма составляет 16 лет).

При расчете стажа не берется время нахождения на больничном и отпуск:

• предоставленный для ухода за ребенком до 1,5 лет;
• по беременности и родам;
• оформленный за свой счет.

Для граждан, проживающих в местностях, которые относятся к территории со сложными климатическими условиями, начисление пенсии происходит с применением повышающего коэффициента. Его величина устанавливается Правительством. При выезде на постоянное место жительства в другой регион применяется коэффициент, установленный для данного субъекта, или отменяется вовсе. Индексируются пенсии при централизованном повышении денежного содержания данной категории лиц.

Порядок и правила оформления

Для назначения госпенсии по выслуге лет нужно обращаться в Пенсионный фонд или Многофункциональны центр (МФЦ). Подать заявление можно и посредством всемирной сети на интернет-сайте госуслуг или через личный кабинет на официальном портале ПФР. Военнослужащие и лица, приравненные к ним, обращаются в то силовое ведомство, где они проходили службу – Министерство обороны по чрезвычайным ситуациям, МВД и т. д. Работники госучреждений могут подавать заявление и в кадровую службу предприятия или организации, где они трудятся.

Алгоритм действий прост и состоит из нескольких поэтапных шагов:

1. Собрать необходимый пакет документов.
2. Обратиться в соответствующий орган, который занимается начислением пенсионного довольствия.
3. Оформить заявление на специальном бланке.
4. Дождаться вынесения решения.

Какие документы нужны

Назначение пенсии возможно только при предъявлении будущим пенсионером определенных документов, свидетельствующих о праве получать довольствие по выслуге. Список бумаг будет отличным от категории заявителя, но общий перечень выглядит так:

• паспорт гражданина России либо вид на жительство для лиц без гражданства и иностранцев;
• заявление, составленное по правилам без исправлений и ошибок;
• выписка из трудовой книжки;
• справка о полученных выплатах за 12 месяцев;
• бумаги, свидетельствующие о состоянии здоровья (если нужно);
• документы, подтверждающие другие важные обстоятельства.

Передать документы можно самому либо через законного представителя, у которого должен быть подтверждающий документ, дающий право на такого рода действия. Отправить собранную документацию можно заказным письмом, воспользовавшись услугами почты. Датой обращения при этом будет считаться день отправки документов, который можно отследить по штампу на конверте. Пенсия назначается с месяца обращения, но не раньше даты возникновения права на получение.

Калькулятор расчета пенсии

Видео

Пенсия за выслугу лет по своим признакам и целям близка к пенсии по старости.

Она назначается, как и пенсия по старости, пожизненно. Для ее назначения требуется определенный специальный трудовой стаж (выслуга лет). Выплата ее предусмотрена, как правило, при условии оставления той работы, с учетом которой она назначена.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с особыми ус­ловиями труда: длительная подземная работа, работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда;

Этот вид пенсии предоставляется также определенным кате­гориям работников, занятым некоторыми видами профессио­нальной деятельности, специфика которых заключается в воз­можном риске преждевременного профессионального старения.

Таким образом, сразу следует отметить компенсационный ха­рактер данного вида пенсий. Это особая форма материального обеспечения таких категорий работников, которые в силу харак­тера профессии не могут длительное время работать, поскольку к состоянию здоровья предъявляются повышенные требования. Возрастные изменения, как правило, исключают возможностьпродолжения подобной работы: они либо отрицательно влияют на результаты самой работы либо приводят к снижению или ут­рате трудоспособности, что может повлечь за собой инвалид­ность. Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких работни­ков от необходимости продолжать прежнюю работу, компенси­ровать им в значительной части утраченный заработок, дать им возможность перейти на другую работу или полностью прекра­тить трудовую деятельность.

Эта пенсия назначается, как уже было сказано, при наличии специального (профессионального) трудового стажа. Возраст и фактическое состояние профессиональной трудоспособности при этом, как правило, не учитываются. Порядок исчисления специ­ального стажа (выслуги лет) зависит от особенностей характера и условий труда, профессий. Суммирование различных видов спе­циального трудового стажа при этом не допускается. Как прави­ло, требуется стаж определенной продолжительности (исключе­ние составляют лишь работники гражданской авиации, в случае оставления по состоянию здоровья летной работы).

Действующее законодательство предусматривает широкий круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет:

работники просвещения и здравоохранения;

летно-подъемный состав гражданской авиации;

работники театрально-зрелищных предприятий и коллективов;

военнослужащие рядового и начальствующего состава МВД;

работники прокуратуры, имеющие классные чины;

работники налоговой полиции и таможенной службы;

государственные служащие.

Порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет для не­которых из них регулируются специальными законами. Значи­тельная часть получает эти пенсии на основании Закона «О госу­дарственных пенсиях в РФ».

Пенсия за выслугу лет по Закону «О государственных пенсиях в РФ» (№340-1).

Пенсии за выслугу лет назначаются на основании Списков со­ответствующих работ (профессий, должностей), которые утвер­ждаются Правительством РФ по согласованию с ПФР. В необхо­димых случаях Правительство по согласованию с ПФР утвержда­ет также и правила исчисления выслуги и назначения пенсий (см. Закон № 340-1 Ст. 83. Списки работ, с учетом которых назнача­ется пенсия, и правила исчисления выслуги).

а) пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах.

Право на нее имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на этих работах, включая личный состав горноспа­сательных частей по добыче угля, сланца, руды и других полез­ных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.

Список работ и профессий, дающих право на назначение пен­сии за выслугу лет для данной категории работников, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481. Он содержит характеристику подземных, горноспаса­тельных и открытых горных работ, а также перечень профессий (в некоторых случаях должностей) по каждому виду работ.

Например в Список включены:

а) подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других по­лезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более при наличии газодина­мических явлений, горных ударов.

Право на пенсию имеют лица, работающие в качестве бу­рильщиков шпуров; горнорабочих по ремонту горных выработок; подземных горномонтажников; подземных горнорабочих; маши­нистов буровых установок и их помощников; горных мастеров; начальников подземных участков, их заместителей и помощни­ков, и некоторые др.

Пенсия назначается независимо от возраста при условии, что граждане трудились на работах, указанных в Списках, не менее 25 лет, а работники ведущих профессий (горнорабочие очисти­тельного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин), если они трудились на таких работах не менее 20 лет (ст. 78 Закона № 340-1).

Работникам, занятым на подземных работах (горнорабочим очистительного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), если они не выработали необходимого полного стажа, предусмотренного ст. 78 Закона, но имеют его не менее 10 лет, может назначаться пен­сия за выслугу лет независимо от возраста при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с льготным зачетом каждого пол­ного года в этих профессиях - за 1 год 3 месяца и каждого полно­го года подземных работ предусмотренных в Списке № 1 - за 9 месяцев.

Размер пенсии за выслугу лет работникам, занятым на под­земных и открытых горных работах, устанавливается в размере 75% заработка.

Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости (ст. 85).

Максимум - определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости - трех минимальных размеров пен­сии по старости (ст. 86) за каждый полный год специального тру­дового стажа сверх требуемого и минимальный и максимальный размер пенсии увеличивается на 1%, но не более 20% (см. ст. 17 и 18).

Надбавка к пенсии за выслугу лет устанавливается только уча­стникам ВОВ (п. «в» ст. 21), не получающим две пенсии.

Пенсия за выслугу лет, назначенная работникам, занятым на подземных работах и открытых горных работах, выплачивается в полном размере независимо от характера работы после ее назна­чения.

б) пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота.

Право на нее имеют лица в связи с их работой на судах мор­ского флота рыбной промышленности по добыче, обработке ры­бы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, независимо от характера выполняемой работы, а также на от­дельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Надбавка к пенсии установлена также только для участников ВОВ, не получающих две пенсии (п. «в» ст. 21: 80 лет или инва­лидам I и II групп - две минимальных пенсий по старости, ос­тальным - один минимальный размер пенсии по старости).

Право на пенсию за выслугу лет предусмотрено для лиц, вы­полняющих работы спасателей в профессиональных спасатель­ных службах, в соответствии с утвержденным Перечнем должно­стей и специальностей, утвержденных Правительством РФ.

Пенсия назначается независимо от возраста при наличии вы­слуги лет не менее 15 лет.

Размер от 55 до 75% заработка (при выслуге лет, равной тре­буемой - 55%, за каждый год превышения - увеличение на 1%).

Минимальный размер равен минимальной пенсии по старости, максимальный равен трем минимальным пенсиям по старости, с повышением на 1% за каждый полный год выслуги лет сверх требуемого, но не более 20%.

Надбавка к пенсии возможна на основании п. «в» ст. 21 Закона «О государственных пенсиях...».

Выплачивается пенсия при условии оставления той работы, в связи с которой она назначена, но при выполнении другой работы - выплачивается в полном размере.

г) пенсия за выслугу лет назначается в связи с работой в граж­данской авиации (ст. 79 Закона «О государственных пенсиях в РФ»).

Назначение пенсии предусматривается дифференцированно для различных категорий лиц, работающих в гражданской авиа­ции:

а) в летном составе,

б) в летно-испытательном составе,

в) по управлению воздушным движением,

г) в инженерно-техническом составе по обслуживанию воз­ душных судов.

Лицам, работающим в летном и летно-испытательном составе, пенсия устанавливается независимо от возраста при наличии вы­слуги лет мужчинам - не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет. При оставлении работы по состоянию здоровья пенсия уста­навливается мужчинам - после 20 лет, женщинам - 15 лет выслу­ги лет.

Список должностей летного состава, работа на которой дает права на такую пенсию, утвержден постановлением СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459. В него включены должности:

членов экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов,

летно-инструкторского состава,

командно-летного состава: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, пред­ приятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющих летное свидетельство и участвующих в полетах экипажей воздушного судна или другого летательного аппарата,

парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы и др.

Порядок исчисления выслуги лет этих лиц определен Прави­лами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий ра­ботникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных тем же постановлением СМ РСФСР.

Порядок исчисления выслуги лет этим Правилом зависит от вида летательного аппарата (самолет, вертолет) и характера вы­полняемых работ (поисково-спасательные, авиахимические и др.), а также занимаемой должности.

Во всех случаях назначение пенсии по выслуге лет указанной категории лиц ее максимальный размер не может превышать 75% заработка. Вместе с тем применяются и другие ограничения, пре­дусмотренные ст. 86 Закона «О государственных пенсиях в РФ», максимальный размер пенсии устанавливается на уровне общего максимального размера пенсии по старости (ч. 1 ст. 18 Закона), а для летного состава гражданской авиации на уровне 3,5 мини­мальных размеров пенсии по старости).

Надбавка к пенсии устанавливается в соответствии с п. «в» ст. 21 участникам ВОВ, не получающим две пенсии: а) достигшим 80 лет или инвалидам I и II групп - в размере двух минимальных пенсий по старости; б) остальным участникам ВОВ - минималь­ная пенсия по старости.

Этот вид пенсии за выслугу лет выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она назначена. При выполнении другой работы - выплачивается в полном раз­мере.

Лекция 10.Государственные пенсии.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Положения Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших воинскую службу, службу в ОВД и их семей» (в ред. от 19 декабря 1997 г.). распространяются на:

а) проживающих на территории РФ лиц и членов их семей:

проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военнослужащих по контракту в каче­стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Си­лах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях РФ:

офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходив­ших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах КГБ, внутренних и железнодорожных войсках, других формированиях бывшего СССР;

рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, бывшего СССР;

проходивших службу в органах внутренних дел в других го­сударствах, если договорами о социальном обеспечении между РФ или бывшим СССР и этими государствами предусмотрено их пенсионное обеспечение по законодательству страны прожива­ния.

б) проживающих в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, лиц и членов их семей:

Проходивших военную службу в качестве офицеров, пра­порщиков и мичманов или военнослужащих по контракту в каче­стве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Си­лах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и внешней разведки, других фор­ мированиях РФ и бывшего СССР в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, если в указанных государствах нет соответствующе­го законодательства.

Этим Законом установлены три вида пенсий по выслуге лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Пенсия по выслуге лет предоставляется, если продолжитель­ность выслуги - 20 лет и более.

В случае увольнения в связи с достижением предельного воз­раста пребывания на службе или проведением организационно-штатных мероприятий, а также по состоянию здоровья пенсия назначается в возрасте 45 лет и старше при наличии общего тру­дового стажа не менее 25 лет, из которых 12,5 лет приходится на воинскую службу (или) в органах внутренних дел.

В выслугу лет засчитываются: военная служба, служба в орга­нах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединени­ях; время работы в органах государственной власти и управле­ния; гражданских министерствах; служба в ведомствах и органи­зациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против Родины); время отбывания наказания и содержания под стражей необоснованно привлеченных или репрессированных военнослу­жащих и впоследствии реабилитированных. Уволенным со служ­бы офицерам и лицам начальствующего состава ОВД в выслугу лет может включаться также время учебы до начала службы, но не более 5 лет, из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы (ч. 1 ст. 18).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит за­чету в выслугу лет в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18).

Основным нормативно-правовым источником, указывающим на порядок начисления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет является Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». По государственному пенсионному обеспечению назначаются следующие виды пенсий:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) социальная пенсия.

Пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами приведенного закона назначаются федеральным государственным служащим и военнослужащим. Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета. Как правило, это пенсия, которая устанавливается за наличие на протяжении определенного времени специального трудового стажа. В юридической литературе его часто называют «выслугой», «стажем творческой работы» и т. п. Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой. Пенсии, которые в дальнейшем получили название «выслуга» были введены еще в советское время для многих категорий граждан: военнослужащих, правоохранительных органов, работников здравоохранения, образовательных учреждений и т. п. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, причем в последние годы сфера их применения существенно расширилась. Главная причина – стремление властных структур таким путем компенсировать явную деградацию в последние годы общей системы пенсионного обеспечения, а также создать для определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.

В Конституции РФ 1993 г. как и у ее предшественниц не содержится оснований для установления пенсии за выслугу лет. Изначально пенсия за выслугу лет была введена в связи со спецификой определенной деятельности, службы. Многие авторы высказывают такое предположение, что возрастные ограничения, предусмотренные при выслуге лет, установлены не зря. После того, как человек в определенной сфере прослужит несколько лет очень сильно меняется его мировоззрение, психологические качества, которые могут препятствовать осуществлению дальнейшей службы. У человека накапливается усталость, начинается перегрузка организма. Таким образом, пенсия по выслуге лет ограждает человека от психологического напряжения, так как человек, как правило, отстраняется от дальнейшего осуществления своих обязанностей и оправляется на пенсию. Пенсии за выслугу лет устанавливаются военнослужащим и федеральным государственным служащим. Ранее пенсия за выслугу лет назначалась летно-подъемного состава авиации и воздухоплавания, некоторым работникам транспорта. Как правило, пенсия за выслугу лет назначается при выслуге всего времени, и по размерам больше, нежели простая пенсия по старости. Таким образом, если гражданин не выслужил определенное количество лет, он не имеет право претендовать на пенсию по выслуге лет.

В ранее действовавшем законодательстве (Законе РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ) четко указывались категории граждан, которые имели право на получение пенсии за выслугу лет. И этотперечень был достаточно большой, это:

1) граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ). Они имели право на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах – горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, – если трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в данном случае не зависели от пола работника, однако такие работы выполняются лишь мужчинами. Применительно к действующему законодательству данная категория работников имеет право на назначение досрочной пенсии.

2) граждане, работающие на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Здесь практически названы две категории работников. Первая – занятые работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов и приему готовой продукции на промысле. Вторая – работа на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Они имели право на пенсию независимо от возраста при выслуге у мужчин – не менее 25 лет, у женщин – 20 лет. На сегодняшний день в соответствии с действующим законодательством они имеют право на досрочное назначение пенсии по старости.

3) граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях. Перечень должностей и специальностей не был утвержден. Им устанавливалась пенсия независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет. Это связано с тем, что в данном случае предусматривалась лишь возможность назначения такой пенсии, она «могла устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет». Правительство РФ не сочло возможным утвердить перечень, видимо, в связи с тем, что при такой выслуге (15 лет) пенсия по старости назначается спасателям по достижении лишь 40 лет – как мужчинам, так и женщинам.

В настоящее время они также имеют право на получение досрочной пенсии по старости.

4) граждане, работающие в гражданской авиации. Данной категории граждан на сегодняшний момент предоставляется пенсия по выслуге лет, и более подробно об этом будет рассмотрено в следующих параграфах.

5) граждане, занятые педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Они имели право на пенсию при выслуге не менее 25 лет. Пенсия за выслугу лет для этих граждан – одна из первых таких пенсий, введенных в СССР: она установлена в 1925 г., даже несколько раньше, чем пенсия по старости. Условия назначения данной пенсии неоднократно менялись. Особенность условий, введенных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» будет рассмотрена в следующих параграфах.

6) граждане, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Они имели право на пенсию при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Для указанных работников традиционно устанавливалась различная выслуга лет в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность. Но трудовая деятельность не так уж редко складывалась из периодов работы в разных местностях. Логика подсказывает простое решение вопроса: в городах необходимо было проработать не 25, а 30 лет, т. е. на пять лет, или на 20 %, больше, чем в сельской местности; коэффициент перевода времени работы в сельской местности (поселках городского типа), следовательно, равен 1,2 (30:25).

7) граждане, занятые творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах. Пенсии для этих работников появились в СССР несколько позднее, чем пенсии за выслугу лет для учителей, врачей, других работников просвещения и здравоохранения, а также летно-подъемного состава.

Для получения данной пенсии была необходима выслуга 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от характера работы. Чем сложнее, напряженнее работа, тем меньшей продолжительности требовалась выслуга, и наоборот. Согласно установленному постановлением Правительства РФ от 28 августа 1991 г. списку, при стаже творческой работы не менее 15 лет право на пенсию за выслугу лет имели: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

Право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет предоставлено: артистам балета (в том числе на льду); артистам – исполнителям танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистам театров мимики и жеста; травести; артисткам-вокалисткам (солисткам) театров оперы и балета и некоторым другим. При том же стаже творческой работы (не менее 20 лет) для борцов цирков и концертных организаций предусмотрен возрастной ценз 50 лет.

При стаже творческой работы не менее 25 лет право на пенсию за выслугу лет имели, например, артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств (артистки-вокалистки (солистки) имели право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет), артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах. А вот для артисток драматических театров введен возрастной рубеж: пенсия устанавливалась им при указанном стаже творческой работы по достижении 50-летнего возраста.

Наконец, при стаже творческой работы не менее 30 лет пенсия за выслугу лет назначалась артистам хора профессиональных художественных коллективов, артистам (мужчинам) драматических театров (однако последним лишь по достижении 55 лет).

Итак, как мы видим печень лиц, которые имеют право на получение пенсии по выслуге лет, довольно-таки сокращен. В чем дело и почему теперь в новом действующем законодательстве на право получение пенсии по выслуге лет имеют только две категории: государственные служащие, и только федеральные, и военнослужащие? Что же отличает других от этих категорий? Ведь практически все требования к вышеперечисленным гражданам сохранились, но право они имеют на досрочную пенсию по старости. Дело вот в чем. Как мы знаем, по действующем российскому пенсионному законодательству гражданин, получивший пенсию за выслугу лет в дальнейшем имеет право получения пенсии по старости при достижении им определенного возраста (женщинам – 55 лет, мужчинам – 60 лет). Таким образом, полковник при достижении им 45-летнего возраста с выслугой в 23 года уходит на пенсию, и будет получать пенсию по выслуге лет. При достижении им возраста 60-ти лет ему будет начислена пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях». А, следовательно, он будет получать две пенсии одновременно.

Лица, которые имеют право на досрочную пенсию по старости, получат ее вследствие наличия определенного стажа или достижения определенного возраста. Однако на протяжении всей оставшейся жизни они так и будут ее получать одну. То есть при достижении ими пенсионного возраста еще одна пенсия им насчитана не будет. В этом и заключается особенность пенсии по выслуге лет.

6.2. Пенсии за выслугу лет военнослужащим

Военнослужащие обладают специальным статусом, в отношении них принят специальный Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» распространяютсяна следующие категории лиц:

1) лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;

2) лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;

3) лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;

4) лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц – при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

5) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах – бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Все вышеперечисленные категории граждан имеют право на получение пенсии за выслугу лет, а также по инвалидности, а члены их семей – на пенсию по случаю потери кормильца. В ходе прохождения военной службы военнослужащий может претендовать сразу на две пенсии (например, по инвалидности и по выслуге лет). Сразу обе пенсии ему выплачиваться не будут. Военнослужащим предоставляется право выбора пенсии, которую они будут получать: либо по инвалидности, либо по выслуге лет. Причем по достижении пенсионного возраста военнослужащие имеют право на получение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» . Жены и родители, которым начислена пенсия (например, по случаю потери кормильца), также получают пенсии по старости при достижении ими пенсионного возраста.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

1) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

Например, подполковнику назначается пенсия за выслугу лет. Он прослужил 30 лет. Размер пенсии будет рассчитываться следующим образом. За 20 лет выслуги ему положено 50 % денежного довольствия, а за оставшиеся годы – 30 % (10 лет Ч 3 %). Таким образом, размер его пенсии составляет 80 % от денежного довольствия;

2) лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 % указанных сумм денежного довольствия.

В случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности, а также степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. В Законе РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих» различается две группы инвалидов, от которых и зависит размер начисляемой пенсии.

Инвалиды подразделяются на следующие категории:

1) инвалиды вследствие военной травмы – лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

2) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), – лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Пенсия по инвалидности военнослужащим устанавливается в следующих размерах:

1) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп – 85 %, III группы – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия;

2) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп – 75 %, III группы – 30 % соответствующих сумм денежного довольствия.

Денежное довольствие состоит из следующих элементов: оклада по занимаемой должности, оклада по званию и процентной надбавки за выслугу лет.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям военнослужащих назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин военной травмы; супругу, одному из родителей или другому члену семьи вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

1) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), – до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

2) отец, мать и супруг, если они достигли возраста мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет либо являются инвалидами;

3) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

4) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Жены (мужья) лиц, умерших вследствие военной травмы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет.

Родители лиц, умерших (погибших) вследствие заболевания в период прохождения военной службы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей.

6.3. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации

Согласно п. 13 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В то же время на федеральном уровне был принят специализированный Федеральный закон от 27 ноября 2001 г.№ 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» , который определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд РФ от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты. Таким образом, члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее – доплату к пенсии) за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин (ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»).

Доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплачивается при условии оставления летной работы. Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утвержденыпостановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. № 155. Названным постановлением Правительства РФ установлены также Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В данных Правилах установлено разграничение периодов выполнения работ в должностях, предусмотренных вышеназванным списком. Так, периоды выполнявшейся до 1 декабря 1991 г. работы в должностях, предусмотренных списком, на воздушных судах гражданской авиации СССР засчитываются в выслугу:

1) лицам из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на день обращения за установлением ежемесячной доплаты к пенсии;

2) иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на день обращения за установлением доплаты к пенсии, если при определении права на доплату к пенсии в выслугу включены периоды работы, выполнявшейся на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации с 1 января 1999 г.

Периоды выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

1) каждые 20 ч налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подп. «б» п. 5 Правил) – за 1 месяц выслуги;

2) каждые 12 ч налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, – за 1 месяц выслуги.

Исчисление выслуги в соответствии с положениями вышеназванных Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 ч. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

При выполнении в течение года работ, указанных как в подп. «а», так и в подп. «б» п. 5 Правил, исчисление выслуги производится пропорционально налету часов (периоду занятости) на каждой работе.

Периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений – справками Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Размер доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством РФ по представлению Федеральной службы государственной статистики, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации за время летной работы в период, установленный законодательством РФ для исчисления пенсии, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ в предшествующем квартале по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии пенсионерам из числа указанных лиц, на начало выплатного периода (Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»).

При определении размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации за время летной работы в период, установленный законодательством РФ для исчисления пенсии, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период учитывается в размере не свыше пяти.

При определении размера доплаты к пенсии указанным лицам коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанной выслуги лет, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, при наличии выслуги увеличивается на 0,01, но не должен превышать 0,75. При выслуге от 20 до 25 лет у мужчин и от 15 до 20 лет у женщин в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации при условии, что лица, замещающие указанные должности, имеют право на установление пенсии в связи с оставлением летной работы по состоянию здоровья, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, при выслуге, недостающей до 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, уменьшается на 0,02 за каждый год, в том числе неполный (Федеральный закон РФ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»).

Например, на практике может возникнуть следующая ситуация. С работниками авиакомпании, направленными на работу за границу на 4–6 месяцев, заключается индивидуальный трудовой договор, где оговариваются все существенные условия труда, в том числе и заработная плата. Заработная плата установлена выше средней зарплаты работника по основному месту работы. Зарплата за период работы за границей выплачивается работнику по основному месту работы.

Учитывается ли начисленная зарплата работника за период работы за границей при исчислении его среднего заработка?

Ответ. Во всех случаях определения размеров средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ, применяется порядок ее исчисления, установленный ст. 139 ТК РФ.

Согласно ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника во всех случаях, кроме оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

При этом абз. 4 п. 7 Порядка исчисления среднего заработка в 2000–2001 гг., утвержденного Постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 г. № 38 (с изменениями от 21 ноября 2001 г.), применяемого в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ), установлено, что при повышении тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения в пределах расчетного периода повышению подлежат тарифные ставки, должностные оклады, денежное вознаграждение, а также другие выплаты, учитываемые при исчислении среднего заработка, за предшествующий изменению отрезок времени.

Таким образом, при исчислении среднего заработка работника авиакомпания должна учитывать всю начисленную в расчетном периоде данному работнику заработную плату, в том числе начисленную в период работы за границей, в полной сумме.

Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» установлен для работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, сверх ставки единого социального налога (взноса), зачисляемого в Пенсионный фонд РФ, тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 14 % выплат, начисленных работодателями в пользу указанных лиц в денежном выражении по всем основаниям, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, независимо от источников финансирования.

Начисление страховых взносов по указанному тарифу не производится на начисленные работодателями в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации выплаты, которые в соответствии с НК РФ не подлежат обложению единым социальным налогом (взносом) (ст. 238 НК РФ).

Все пенсии, начисленные работникам летного состава гражданской авиации до вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях», в течение действия данного Закона подлежат обязательной индексации.

Еще одним постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384 установлен порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава.

Право на пенсию имеют:

1) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) – испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры – испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры испытатели, парашютисты-испытатели;

2) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;

3) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

При исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считаются:

1) один год работы в должностях, указанных в подп. «а» п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;

2) один год работы в должностях, указанных в подп. «б» п. 3 вышеназванного Положения, при налете в год 120 ч и более – за два года, от 50 до 120 ч – за полтора года, менее 50 ч – за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50 % указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;

3) один год работы в должностях, указанных в подп. «в» п. 3 вышеназванного Положения, за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т. д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации. При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение одного года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается. В случае, когда отсутствие налета вызвано трудовым увечьем, полученным при выполнении испытательных полетов, выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности.

Пенсии работникам летно-испытательного состава при выслуге 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин назначаются в размере 55 % заработка и за каждый год сверх требуемой выслуги – по 1 % заработка, а летчикам (пилотам) – испытателям, штурманам-испытателям и парашютистам-испытателям, у которых не менее 2/3 необходимой выслуги лет приходится на проведение испытаний опытных летательных аппаратов или парашютно-десантной техники на предприятиях и в организациях, конструирующих, производящих и испытывающих авиационную, аэрокосмическую, воздухоплавательную и парашютно-десантную технику, – по 3 % заработка.

Размер пенсии, исчисленный в соответствии с Положением, летчикам-испытателям I класса повышается на 10 %. Во всех случаях максимальный размер пенсии не может превышать 75 % заработка. Пенсия работникам летно-испытательного состава при выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет уменьшается на 2 % заработка за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

6.4. Выслуга лет в учреждениях образования, здравоохранения, театрально-зрелищных предприятиях

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, – в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Для начисления пенсии по каждой категории граждан в российском законодательстве приняты постановления об определении круга должностей, имеющих право на досрочное назначение пенсии, а также правила ее начисления. Так, например, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, установлены список работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, с учетом которых досрочно устанавливается пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список выглядит следующим образом.

В стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1–1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

1) общеобразовательных школах всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

2) гимназиях;

3) межшкольных учебно-производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольных учебных комбинатах);

4) школе-интернате;

5) детском саду;

6) яслях-саду (саду-яслях);

7) детских яслях;

8) техникуме;

9) колледже;

10) училище;

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Для работников здравоохранения установлены свои специфические правила назначения досрочной пенсии по старости постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 . Данные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы в качестве главной медицинской сестры засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

1) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца;

2) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа.

В отношении работников театрально-зрелищных предприятий действует постановление Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 «Об утверждении списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» . При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют:

1) при стаже творческой работы не менее 15 лет в должностях:

а) артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии;

б) артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

2) при стаже творческой работы не менее 20 лет в следующих должностях:

а) артисты балета (в том числе балета на льду);

б) артисты – исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах;

в) артисты театров мимики и жеста;

г) травести (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек);

д) артисты цирков и концертных организаций: акробаты-эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты – артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста;

е) артистки – вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания;

3) при стаже творческой работы не менее 25 лет в должностях:

а) артисты – вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток-вокалисток (солисток);

б) артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии;

в) артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах;

г) артисты-кукловоды в театрах кукол;

д) артисты детских театров и театров юного зрителя;

е) артистки драматических театров, достигшие 50-летнего возраста;

ж) артисты – исполнители трюковых номеров (каскадеры);

4) при стаже творческой работы не менее 30 лет в должностях:

а) артисты хора профессиональных художественных коллективов;

б) артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.

6.5. Выслуга лет государственных служащих

Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по таким основаниям, как:

1) ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также сокращение штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы, кроме первой группы, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.

Федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 % среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 % среднемесячного заработка федерального государственного служащего. Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное местожительство размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570 «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» включение в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал государственную должность федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением.

Документ, подтверждающий стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд РФ для решения вопроса о назначении пенсии.

Периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, подсчитываются и подтверждаются в соответствии с порядком подсчета и подтверждения указанного стажа на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы, содержащихся в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо 2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), сохраненного по прежней замещавшейся должности федеральной государственной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Есть перечень лиц, служащих на благо государства и имеющих право получать дополнительные пенсионные возможности. К таким возможностям относится пенсия за выслугу лет. Федеральный Закон 166 даёт понять, кто относится к определённым категориям лиц, как они могут реализовать своё право на получение данного вида начислений и на каких условиях предоставляются такие привилегии.

Понятие пенсии по выслуге лет подразумевает под собой особый вид государственной поддержки, дающий право уйти на заслуженный отдых, не дожидаясь установленного пенсионного возраста. Выслуга лет – это особый вид непрерывного трудового стажа в определённых отраслях производства.

Пенсия за выслугу лет назначается следующим работникам:

• работники подземелья и горных районов;
• государственные служащие;
• работники службы спасения;
• авиационные рабочие;
• работники сферы образования;
• трудящиеся в медицинской отрасли;
• сотрудники творческих профессий;
• служащие в морском или речном флоте;
• военнообязанные граждане.

Для каждой профессии определена своя выслуга лет, согласно которой гражданину может быть присвоен статус пенсионера.

На каких условиях назначается

Есть 3 условия назначения пенсии за выслугу лет:

1. Работник должен трудиться в определённой сфере производства.
2. Будущему пенсионеру положено отработать необходимое количество лет.
3. Окончание трудовой деятельности по причине увольнения.

На заметку! Причиной увольнения с производства может послужить недействительность трудового контракта, ликвидация организации, сокращение штата рабочих или иные причины.

У каждого профессионального работника, относящегося к категории претендующих на особую пенсию, установлен конкретный срок, который он должен отработать в определённой профессии, чтобы выйти на заслуженную пенсию.

В зависимости от профессии, трудовой стаж будет варьироваться от 15 до 25 лет.

Например, у служащих государства минимальная выслуга составляет 15 лет , у остальных зависит от рода занимаемой должности, пола, и может достигать 30 лет .

По каким правилам назначается и оформляется пенсия

Оформление выхода на пенсию за выслугу лет происходит в несколько этапов:

1. Определение лиц, кому положена пенсия по выслуге лет.
2. Извещение самого работника, что он имеет право уйти на заслуженный отдых.
3. Подготовка необходимой документации для подачи заявления на оформление выплат.
4. Передача документов соответствующим органам, занимающимся пенсионным обеспечением.

Беседой с работником и подготовкой, передачей документации изначально занимаются сотрудники кадрового отдела предприятия.

Если гражданин самостоятельно осуществляет процедуру оформления пенсионных выплат, то ему следует подготовить и подать в территориальный орган следующий пакет документов:

1. Заявление на назначение пенсии за выслугу лет.
2. Гражданский личностный документ работника.
3. Сведения из книжки по трудовой деятельности.
4. Выписка из бухгалтерии о зарплате за последний год.
5. Медицинские документы о состоянии здоровья.
6. Иная документация, требуемая пенсионными инстанциями.

В зависимости от рода трудовой деятельности, у работника могут потребовать дополнительные справки, выписки.

На рассмотрение документов отводится 10 дней.

Выплаты начнут производиться с первого дня того месяца, в котором возникло право на пенсию по выслуге лет. Данный вид государственной поддержки назначается бессрочно.

Как оформить пенсию по выслуге лет самостоятельно, гражданин может узнать у сотрудников кадрового отдела своего предприятия.

Определяем размер пенсионных выплат

Размер пенсионных выплат напрямую будет зависеть от рода занимаемой должности и определённого трудового стажа. Основные факторы, влияющие на размер пенсии за выслугу лет:

• общее количество отработанных лет;
• доход за последний год в среднем значении;
• особый пенсионный коэффициент, влияющий на повышение или понижение размера выплат;
• дополнительные надбавки;
• индексирование средних размеров пенсии с учётом инфляционного процесса;
• налоговые вычеты из пенсионных отчислений.

Все эти факторы существенно отражаются на размере будущей пенсии. А далее расчёт пенсионного пособия будет производиться в зависимости от профессии того, кто имеет право на пенсию за выслугу лет.

Государственные служащие

У лиц, трудящихся на государственную власть, пенсионные выплаты будут производиться в размере 45 % от месячной зарплаты в среднем значении. Для расчёта размера будущей поддержки данной категории служащих берутся такие показатели:

• размер начислений пособия по выслуге лет;
• средние показатели зарплаты за месяц;
• размер основного пособия по старости или инвалидности;
• выслуга лет.

Для госслужащих выслуженный стаж должен равняться 15 годам.

При этом, с 2018 года действуют новые правила учёта стажа: каждый год к общему стажу суммируется 6 месяцев, пока количество лет не составит 20. Каждый год, с ростом трудового стажа, к 45% от зарплаты будет прибавляться ещё 3%.

Государственные работники женского пола выходят на заслуженный отдых по достижении 56 лет, мужского пола – в 61 год.

Работники образования

Лица, занимающие руководящие или должности среднего звена в образовательной сфере, также имеют право на досрочное причисление к пенсионерам. Выслуженный стаж в данном случае должен составлять не менее 25 лет .

Для расчёта размера выплат берётся в учёт доход за последний год. Для педагогической сферы установлен пенсионный коэффициент, влияющий на сумму начислений.

После наступления права на получение пособия педагогическая практика на этом должна завершиться.

Сотрудники медицины

Работа в сфере медицины делится на сельскую и городскую. В первой выслуга лет составляет 25 лет, во второй – 30 лет. Имеют право на получение пособия следующие работники:

• специалисты по акушерской практике;
• врачи различных направлений;
• медицинские сёстры;
• лаборанты;
• работники в сфере судебной медицины.

При расчёте пенсионной компенсации медработникам берётся в учёт индивидуальный коэффициент конкретного специалиста.

Военные служащие

Стаж для выхода на отдых военнослужащим должен равняться 20 годам. Общее количество трудовых лет должно равняться 25 годам, при учёте, что основная часть времени посвящена службе.

При расчёте пенсии за выслугу лет гражданам, служащим в вооружённых войсках, учитываются дополнительные надбавки. В категории служащих входят сотрудники внутренних дел, войск железной дороги или пограничных. Также дополнительные надбавки положены сотрудникам спасательных служб и ведомств, занимающихся разведкой. Для расчёта надбавок установлены индивидуальные коэффициенты.

Важно! Государственная поддержка за выслугу лет суммируется с основной пенсией по старости при достижении соответствующего возраста и выплачивается всё вместе.

Итак, Федеральный Закон «О пенсионных выплатах по выслуге лет» регламентирует порядок оказания мер поддержки трудящемуся населению в определённых профессиях. Такая поддержка даёт право выйти на заслуженный отдых раньше отведённого пенсионерам возраста и получать дополнительные надбавки к основному пенсионному содержанию.

В наше время материальная составляющая является одной из основ жизни. Никому не секрет, что без финансовых активов сегодня довольно сложно обойтись. Поэтому, трудоустройство является важным аспектом, поскольку предоставляет человеку возможность зарабатывать.

Но, система защиты прав человека включает в себя определенные возрастные рамки, которые позволяют человеку уйти на пенсионный отдых и получать при этом определенные выплаты. Все мы знаем, что официальное трудоустройство предполагает собой ежемесячные вклады на свое обеспечение в будущем.

Закон и пенсии за выслугу лет

Как мы знаем, отношения данного рода полностью регламентируются нормативно – правовыми актами. Поэтому, ответы на все вопросы необходимо искать именно в законодательной базе. Прежде всего, рассмотрим такое понятие, как пенсия за выслугу лет. В данном случае имеется в виду периодичная денежная сумма, что поступает на счет гражданина, который достиг пенсионного возраста. То есть, это регулярные платежи, что характерны уже после выхода на законный отдых в связи с достаточным количеством проработанных лет. На выплату такого характера имеют право все граждане, которые достигли определенного возраста.

Государственная пенсия за выслугу лет немного отличается от выше рассмотренного понятия. В данном случае речь идет точно о таких же выплатах и на тех же основаниях, но вот круг субъектов в таком случае будет ограничен. Не все категории населения могут претендовать на получение именно данного рода финансовой помощи. Есть четко установленные профессии, которым в соответствии с указаниями нормативно – правовых актов предоставляется возможность именного такого финансирования.

Поэтому, в самом начале стоит рассмотреть такой перечень. В него входят:

• пенсии за выслугу лет федеральному государственному служащему;
• выплата финансового пособия военному;
• обеспечение старости для космонавта;
• материальная помощь для летчика – истребителя.

При рассмотрении первого пункта, хотелось бы заметить, что на выплаты за срок труда имеют как федеральные сотрудники данного аппарата, так и гражданского. Все их группы, на которые подразделяются два выше отмеченных вида могут оформить себе пенсии за выслугу лет государственным служащим. При этом, не обязательно, чтобы гражданин весь свой стаж отработал именно на такой должности. Для законодателя важно, чтобы суммарно период был более пятнадцати лет.

В число военных входят и контрактники. Не зависимо от формы сотрудничества гражданина с Вооруженными войсками по достижению им сниженного пенсионного возраста предоставляются право на получение государственных выплат. При этом, помимо территории Российской Федерации, где военные несут службу, во внимание принимаются также территории государств СНГ. Кроме того, к данной категории относят пограничников, войска Железнодорожного типа, органов федеральной охраны и т.д. То есть, во внимание принимаются абсолютно все военные части, которые прямо предусмотрены в нормативно – правовых актах.

Если же говорить о космонавтах, то тут есть тоже свои особенности. В их число входят, как инструкторы, так и испытатели. В данном случае рассматривается не достижение определенного возраста, а наличие определенного стажа труда в такой сфере. Для мужчин он сегодня составляет 25 лет, а вот для представительниц прекрасного пола такой срок уменьшили на пять лет, и он равен 20 годам.

Если говорить об летчиках, то тут точно также имеются определенные сроки по отношению к стажу работы. При этом, они полностью совпадают с теми, которые предназначены для космонавтов.

Как видим, круг лиц довольно ограничен. Законодатель выделил именно данные профессии в связи с определенной сложностью как физического, так и морального типа. Граждане, которые работают в данной сфере довольно часто подвергают свою жизнь и здоровье риску. Поэтому, в нормативно – правовых актах постарались максимально закрепить определенные вознаграждения за такой труд.

Выплаты для данных категорий осуществляются непосредственно с государственного бюджета. Кроме того, при использовании данного перечня для работников установлена сниженная граница стажа. То есть, она будет меньше чем общие рамки выхода на пенсию.

Расчет государственной пенсии за выслугу лет

Если говорить о сумме выплат, то она будет разной. Все зависит от самой должности и заработка за годы работы. Кроме того, во внимание принимается непосредственно и стаж труда, поскольку чем он больше – тем выше ставки.

Стоит отметить также и то, что выплаты, рассматриваемые нами являются дополнением к остальному пенсионному обеспечению. То есть, гражданин имеет право получать и иные предусмотренные законом пенсионные поступления. Они совмещаются вместе с государственным обеспечением. То есть, наличие основания на помощь данного рода не дает государственному регистратору право отказать в оформлении обычной пенсии или пособию по инвалидности.

Расчетная сумма предоставляется гражданину каждый месяц. Ее начисление осуществляется от периода оформления всех необходимых нюансов.

Оформление пенсии по выслуге лет

Теперь перейдем уже непосредственно к процедуре закрепления получения денежных сумм. Сегодня само наличие оснований для выплат данного рода еще ничего не значит. Для того, чтобы такие активы поступали на ваши счета – нужно будет обратиться в специализированные государственные инстанции, на которые возложена обязанность по оформлению всех положений о пенсии за выслугу лет.

Прежде всего, многих волнует срок обращения в государственные органы за оформлением пенсии. Стоит заметить, что в данном случае никаких ограничений законодателем не установлено. После того, как у гражданина появится право на использование выплат такого рода – он имеет возможность в любое удобное ему время собрать необходимые документы и предоставить их необходимым структурам.

Следующий вопрос – кто именно занимается регистрацией обращения граждан и их права на получение финансового пособия государственного типа? Ответ будет неоднозначным, поскольку в зависимости от ситуации инстанции могут меняться. Поэтому, рассмотрим общий порядок и исключения из него.

По основному правилу оформлением всего необходимого сегодня занимается Пенсионный Фонд. Именно на данную инстанцию законодатель положил обязанности по регистрации всех граждан, которые нуждаются в получении пенсии. Такой орган регистрирует и государственные выплаты. Так, необходимо обратиться в соответствующее отделение, которое обслуживает место прописки. Кроме того, помимо Фонда в наше время создан специальный орган, который занимается приемом заявок от граждан и их перенаправлением в необходимые инстанции. Его наименование – Многофункциональный Центр. Подача всех необходимых документов может осуществляться через него. Но, не всегда такие отделения смогут помочь.

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим требует использования немного другого порядка. Дело в том, что обращение таких граждан должно проходить через другую инстанцию. Так, заявление на получение такого пособия предоставляется непосредственно в кадровый отдел по месту труда. При этом, именем получателя является Председатель Правления Фонда.

Также, определенное исключение могут составлять и военные. Но, тут идет не общее правило, так как для назначение пенсии за выслугу лет государственным служащим, а всего лишь исключения из него. Так, если гражданин был прикреплен на службе за определенным ведомством, например – Министерству Обороны, то и обращаться нужно будет туда. Как правило, такое положение касается полицейского состава и внутренних войск.

Обращение в такие органы должно проходить только после того, как гражданин соберет необходимый пакет документов. Такая заявка и является основой для оформления финансового обеспечения со стороны государства.

Документы для оформления пенсии по выслуге лет

Пакет необходимой документации напрямую зависит от каждой отдельной ситуации. Обобщая можно сказать, что в него входят:

• документ, который идентифицирует личность самого заявителя;
• специальное заявление государственного образца;
• документы, которые подтверждают основания для получения пенсионных выплат государственного характера.

Первым пунктом идет бумага, которая сможет показать регистратору, что вы – это вы. В большинстве случаев – это паспорт. Но, поскольку мы рассматриваем вопрос, одним из субъектов которого является военный, то подтверждением его личности может стать военный билет.

Второй пункт включает в себя специально составленный документ, в котором гражданин высказывается о своем желании получить финансовое пособие. При этом, как мы заметили ранее – он имеет государственный образец. А это значит, что для составления заявления нам понадобится специальный бланк. В добровольной форме такой документ не пишется и не принимается работниками уполномоченных органов. Поэтому, предварительно необходимо будет найти специальные формы.

Прежде всего, взять их можно непосредственно в самом органе, в который вы планируете обращаться. Работники такого аппарата обязаны выдать вам бланк по первому требованию. Кроме того, сегодня практически все документы такого рода размещены в сети Интернет. Поэтому, взять нужный бланк можно и не выходя из дома. Главное – наличие компьютера, подключенного к сети. Скачать необходимый файл можно на официальном сайте государственного представительства в области пенсионного обеспечения. Также, поискать можно и на других серверах. Мы предлагаем вам скачать необходимые документы у нас:

Так, для обращения в пенсионный фонд требуется данный образец. Если же говорить о государственных служащих, то используется заявление(образец) такого типа:

Последний пункт – наиболее сложный. В него может входить довольно разнообразное количество документов, которые тем или иным образом подтверждают основания на получение пенсионных выплат. Это могут быть трудовые книжки, где прямо закрепляется стаж работы в определенной сфере. Также, могут потребоваться дополнительные договора с инстанциями, в которых работал гражданин. В таком случае лучше обратиться в уполномоченный орган и выяснить, что именно им нужно будет предоставить. Можно как пойти непосредственно в само отделение, так и позвонить на горячую линию.

Собрав все необходимое, нужно предоставить заявку в уполномоченный орган. Для этого существует несколько путей. Прежде всего, можно самостоятельно все отнести в отделение. Для этого выбираем свободный день, так как зачастую в данных инстанциях большая очередь и направляемся в рабочее время в необходимый нам орган. Соответственному работнику отдаются все необходимые документы. Он проверяет их и при отсутствии необходимого элемента сообщает об этом заявителю. Если же все на месте – он забирает заявку для дальнейшего оформления.

Кроме того, граждане имеют право отправить все при помощи услуг отделов связи. В данном случае, имеется в виду почта. Использовать можно абсолютно любое отделение, никакой территориальной привязки в таком случае нет. Как показывает практика – лучше всего отправлять все заказным письмом, предварительно составив опись вложенного. Таким образом вы сможете быть уведомлены о получении документов, к тому же – имеется возможность отследить дорогу письма и день его поступления в необходимую инстанцию.

После того, как служба проведет все необходимые действия – гражданин сможет получить свою компенсацию, которая полагается ему по Закону. По общему правилу, начисление выплат осуществляется з первого числа месяца, в котором были предоставлена заявка на пенсию за выслугу лет в соответствии со специальным стажем работы.

Способы получения пенсии

Сегодня существует несколько вариантов предоставления пенсионного обеспечения гражданину. Выбор одного из них напрямую зависит от желания самого заявителя, которое отмечается при подаче документов на оформление выплат.

Прежде всего – почта. Вы имеете право воспользоваться услугами связи наиболее близкого по территориальному расположению вам отделения. Стоит понимать, что заранее стоит узнать о сроках доставки выплат, поскольку они отличаются в зависимости от местности.

Второй способ – банк. Так, гражданин имеет право указать свой счет, на который с государственного бюджета будут ежемесячно переводиться определенные суммы. Использовать начисленные средства можно сразу же после их поступления. При этом, в соответствии с указаниями – нормативно правовых актов – комиссия за такие операции взиматься не должна.

Также, сегодня есть специальные организации, которые занимаются доставкой финансов пенсионерам на дом. Для того, чтобы воспользоваться таким способ необходимо ознакомиться с перечнем существующих компаний в вашей местности и составить с одной из них специальный договор.