Отмена пенсий военным пенсионерам в году. Сми узнали о возможном повышении срока выслуги лет для военных пенсий

Вещевая служба воинской части представлена начальником вещевой службы и подчиненными ему объектами. Начальник вещевой службы находится в непосредственном подчинении заместителя командира части по тылу (по снабжению или материально-техническому обеспечению). В некоторых воинских частях вещевым обеспечением занимается должностное лицо, совмещающее обязанности начальника продовольственного и вещевого снабжения.

Основными задачами вещевой службы воинской части являются:

Своевременное и полное обеспечение личного состава и подразделений вещевым имуществом;
- организация эксплуатации, хранение и ремонта вещевого имущества, а также оборудования и техники службы;
- банно-прачечное обслуживание личного состава.

В целях успешного выполнения основных задач по вещевому обеспечению на вещевую службу возлагается:

– исчисление потребности в предметах вещевого обеспечения и их истребование от довольствующего органа;
– получение, прием и хранение имущества;
– распределение и выдачу имущество подразделениям и личному составу, согласно нормам снабжения, с учетом воинских специальностей и воинских званий;
– организация правильной эксплуатации, сбережения и ремонта вещевого имущества;
- обеспечение экономного расходования ремонтными, помывочными и стирочными материалами;
- обеспечение личного состава прикроватными ковриками и казарменными тапочками;
- накопление рабочей одежды в установленных количествах, нательного, постельного белья и полотенец до норм содержания;
- контроль качества и сроков индивидуального пошива военного обмундирования;
- ведение строго учета вещевого имущества и отчетности по нему;
- разработка мобилизационных документов по вещевой службе, хранение имущества неприкосновенного запаса в точном соответствии с потребностью и в готовности к немедленной выдаче;
- обеспечение правильного, экономного и целесообразного расходования материальных и денежных средств по службе
- проведение мероприятий по борьбе с недостачами, хищением и порчей материальных ценностей и денежных средств;
- подготовка младших специалистов службы.

Воинские части и соединения имеют различные объекты, относящиеся к вещевой службе. Для обеспечения повседневной жизни и деятельности личного состава в воинской части могут быть развернуты и содержаться: вещевой склад части, вещевая ремонтная мастерская, сапожная мастерская, баня (помывочный пункт), прачечная. В соединениях могут быть организованы комбинаты бытового обслуживания, в которые входят прачечные, химчистки, бани, предприятия по ремонту вещевого имущества.

Вещевой склад воинской части предназначен для приема, хранения и выдачи вещевого и культурно-массового имущества. На складе храниться вещевого имущество текущего снабжения, фонда сборов и неприкосновенные запасы. При этом имущество неприкосновенного запаса должны храниться в отдельном помещении или в отдельном хранилище. Начальник склада отвечает за прием, выдачу, правильное хранение, качественное состояние, наличие и своевременный учет материальных ценностей, за поддержание внутреннего порядка на складе, его санитарное и противопожарное состояние.

Вещевая ремонтная мастерская предназначена для ремонта вещевого имущества, а также для подгонки обмундирования и обуви военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Успешное решение стоящих перед вещевой службой задач можно решать только в тесном взаимодействии с финансово-экономическими органами, обеспечивающих воинские части. С этой целью необходимо решать следующие задачи:

Определение потребности в денежных средствах, расходуемых по вещевой службе и их истребование;
- согласование заключаемых договоров на оказание услуг с предприятиями военной торговли и другими учреждениями, в том числе по банно-прачечному обслуживанию;
- обеспечение правильности отпуска за плату вещевого имущества;
- составление штатных расписаний на содержание банно-прачечных предприятий воинской части;
- выплата денежной компенсации взамен вещевого имущества и оплата пошива обмундирования и обуви;
- возмещение стоимости вещевого имущества, не выслужившего установленных сроков носки военнослужащими, увольняемыми ранее срока окончания контракта;
- контроль за расходованием денежных средств строго по целевому назначению;
- экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности по вещевой службе;
- проведение экономической работы в воинской части.

Вещевой службой проводится экономическая работа, ставящее своей целью экономное расходование вещевого имущества, различных материалов, техники и агрегатов, используемых в подразделениях службы. Основными мероприятиями экономии, рационального расходования материальных ценностей по вещевой службе являются:

Эффективное использование вещевого имущества в повседневной жизни и деятельности воинской части;
- продление сроков носки (эксплуатации) постельного, нательного белья, инвентарных вещей, технических средств службы за счет своевременного ремонта и технического обслуживания;
- совершенствование рационализаторской и изобретательской работы, внедрение ее результатов в повседневную деятельность воинской части;
- изготовление на основе выбракованного и списанного имущества предметов обеспечения нужд военнослужащих;
- экономия электроэнергии, воды и топлива, внедрение энергосберегающих технологий на объектах вещевой службы.

Основными источниками экономии по вещевой службе являются:

Накопление (создание) запасов рабочего, подменного обмундирования и обуви;
- сбор и повторное использование фурнитуры, лоскута, ветоши, полученной при выбраковке и распаривании вещевого имущества;
- сбор мыла, оставшегося после помывки личного состава в бане и использовании его для стирки спецодежды и рабочего обмундирования;
- реализация за плату ветоши, утиля организациям, осуществляющим сбор вторичного сырья, а также тары и других упаковочных материалов по вещевой службе, которые не подлежат возврату в довольствующий орган;
- оборудование силами личного состава помещений и кладовых вещевого склада, мастерских, кладовых, сушилок и комнат бытового обслуживания в подразделениях;
- сокращение расхода ремонтных материалов за счет лоскута и других материалов, полученных от распаривания списанного имущества и обуви;
- сокращение расхода материалов для пошива обмундирования военнослужащим, проходящим службу по контракту, за счет правильного и экономного раскроя в мастерских (ателье);
- предоставления платных услуг военнослужащим, проходящим службу по контракту, и гражданскому персоналу при помывке в бане, стирки и ремонта белья и одежды в прачечных и мастерских.

В различных воинских частях могут быть и другие источники экономии по вещевой службе. Их необходимо учитывать, обобщать и реализовывать в процессе экономической и финансово-хозяйственной деятельности воинских частей.

Руководство Вооруженных Сил России обращает внимание всех должностных лиц на то, что бесхозяйственность, расточительность, недисциплинированность, некомпетентность в использовании материальных, финансовых и других ресурсов недопустимы.

Таким образом, организационно вещевая служба воинской части состоит из ряда подразделений: вещевого склада, вещевой ремонтной мастерской, бани, прачечной и других объектов. Возглавляет вещевую службу начальник. Возможно совмещение должностей в тылу воинской части. Основная задача вечевой службы воинской части своевременное и полное обеспечение личного состава вещевым имуществом, организация банно-прачечного обслуживания, ремонт обмундирования и обуви, экономное и рациональное использование имеющихся в службе ресурсов.

Успешное решение задач вещевого обеспечения возможно только при тесном взаимодействии вещевой службы с финансово-экономическими органами довольствующих структур или воинской части.

Экономика вещевого обеспечения является составной частью военной экономки. Она заключается в экономической деятельности всех органов системы обеспечения вещевым имуществом и предоставлением услуг по банно-прачечному обслуживанию военнослужащих всех уровней. Она основана на эффективном использовании выделяемых бюджетных средств и имеющихся экономических ресурсов.

Целью вещевого обеспечения является удовлетворение потребности военнослужащих в обмундировании, обуви и снаряжении, что позволяет создать условия для выполнения ими задач боевой и специальной подготовки. Своевременное и полное обеспечение военнослужащих положенным им вещевым имуществом является важнейшей задачей вещевой службы воинской части.

В своей повседневной деятельности вещевая служба осуществляет тесное взаимодействие с финансово-экономическими структурами (службой) довольствующих органов. Руководители финансовых органов (главные бухгалтера) в своей деятельности должны постоянно поддерживать деловые отношения с вещевой службой воинской части (соединения). Из этого следует, что они должны знать порядок вещевого обеспечения военнослужащих и подразделений части.

Ведомства, в которых предусмотрена военная служба, разработали законопроект об увеличении нижнего предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии, с 20 до 25 лет. Соответствующая работа велась с марта по решению президента Владимира Путина. Авторы проекта считают, что это решение снимет нагрузку с бюджета в несколько сот миллиардов рублей ежегодно. Ряд экспертов говорят, что увеличение нижнего предела выслуги лет не будет способствовать привлекательности военной службы. Но снижение федеральных расходов на военные пенсии даст Белому дому большую свободу и в решении вопроса о досрочных пенсиях, и в повышении пенсионного возраста, передает Ъ http://kommersant.ru/doc/3325573.

О разработке законопроекта «О внесении изменений в закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468–1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей”» рассказал источник, близкий к руководству одного из силовых ведомств. Затем это подтвердил собеседник в Минобороны.

Так, по его словам, 22 мая начальник главного управления кадров Минобороны генерал Виктор Горемыкин доложил о подготовке документов замминистра обороны генералу Дмитрию Булгакову (письмо №173/2/15025). Эта работа проводилась в рамках выполнения решения Владимира Путина №Пр-497 от 17 марта, подтверждает высокопоставленный сотрудник администрации президента, к ней привлекались представители всех ведомств, связанных с несением военной службы. «Тема очень тонкая, предстоит еще ряд консультаций на уровне финансово-экономического и социального блоков правительства, а также всех заинтересованных сторон»,- говорит он. В опрошенных ведомствах от комментариев либо отказались, либо не отвечали на запросы. Связаться с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым не удалось. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова от комментариев воздержалась.

Идея повышения нижнего предела выслуги лет обсуждается давно, но до окончательного решения дело ни разу не доходило. Еще в 2013 году военные предлагали аналогичный маневр, который предлагалось разбить на два этапа. До 1 января 2019 года всем военнослужащим, прослужившим более 20 лет, но не ушедшим на пенсию, планировалось выплачивать надбавку 25% от размера пенсии, которую они могли бы получать. А с 2019 года уже окончательно закрепить нижний предел выслуги лет в 25 лет. Однако расчеты показали, что федеральный бюджет не осилит всех дополнительных выплат, требуемых на переходный период. В 2015 году дискуссию возобновил министр финансов Антон Силуанов. «Военным, я считаю, также можно продлить стаж службы, позволяющий выходить на пенсию,- заявлял он “РИА Новости” .- Посмотрите, у нас 1 млн здоровых молодых мужчин работает охранниками, не говоря уже о значительной численности силовиков. У каждого шлагбаума стоит охранник и его сторожит. Нередко военные, отслужив 20 лет, становятся пенсионерами в 40 лет».

В финансово-экономическом блоке правительстве считали допустимым повысить дающий право на военную пенсию срок службы до 30 лет, но этот вариант был отвергнут. Напомним, что тогда же нестабильная экономическая ситуация поставила под вопрос индексацию довольствия военнослужащих, вследствие чего Минфин хотел отказаться от пересмотра в сторону увеличения размера выплат военным пенсионерам.

В ситуацию вмешался Владимир Путин, после чего министр обороны Сергей Шойгу и Антон Силуанов все вопросы урегулировали, изыскав дополнительные средства.

По сведениям “Ъ”, нынешняя версия законопроекта, предусматривает увеличение нижнего предела выслуги с 20 до 25 лет. Для этого потребуется внести поправки в две статьи: 13-ю (условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет) и 14-ю (размеры пенсии). Предлагаемые сроки принятия поправок собеседники не называют, но отмечают, что логично это сделать уже после президентских выборов 2018 года.

Не раскрывают авторы проекта и схемы увеличения нижнего предела выслуги лет: пока неясно, будет ли введен переходный период и если будет, то во сколько он обойдется бюджету. Известно лишь, что нововведение не коснется тех, чье окончание контракта приходится на 20 лет выслуги. Всем остальным для получения военной пенсии придется отслужить на пять лет больше. Заведующий лабораторией военной экономики Института экономической политики имени Гайдара Василий Зацепин отмечает, что реализация проекта не повысит привлекательности военной службы и, скорее всего, количество желающих служить сократится.

Доктор экономических наук Сергей Смирнов отмечает, что инициатива лежит в русле политики оптимизации бюджетных расходов. «Увеличение нижнего предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии,- один из элементов новой системы»,- говорит эксперт, напоминая, что недавно подобные изменения коснулись госчиновников. Эту версию подтверждает и высокопоставленный сотрудник аппарата правительства: «Начали с госслужащих, а военнослужащие стали естественным продолжением нашей последовательной работы». Источники в финансово-экономическом блоке правительства утверждают, что риски негативной реакции военнослужащих существуют и они весьма велики, но на финальной стадии такое изменение в законе позволит выйти на экономию несколько сотен миллиардов рублей в год, достаточно сильно разгрузив бюджет. «Этот узел надо как-то развязывать»,- говорит один из собеседников.

Напрямую принятое, как выясняется, еще в марте 2017 года и ранее не афишировавшееся решение Владимира Путина, которое можно считать «повышением пенсионного возраста для военных пенсионеров», не связано с дискуссией об общем повышении пенсионного возраста. Во власти существует две принципиальные позиции в этом вопросе. Первая (представленная, в частности, в разработках Центра стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина) заключается в том, что пенсионный возраст повышать необходимо. Вторая (ассоциирующаяся с позицией Минтруда и в целом социального блока Белого дома) - реформа системы досрочных пенсий, на которые имеют право до трети населения РФ, позволит или отменить общее повышение пенсионного возраста, или отсрочить принятие решения, или сделать график повышения пенсионного возраста более плавным.

Цена вопроса в случае с досрочными пенсиями составляет около 350–400 млрд руб. в год и сравнима по порядку величины с предстоящей экономией на выплатах военным пенсионерам - эти выплаты осуществляются из федерального бюджета, как и трансферт Пенсионному фонду на покрытие дефицита. На решении уменьшить расходы на военные пенсии настаивал Минфин, позиция которого по «гражданскому» пенсионному возрасту довольно жестка: глава ведомства Антон Силуанов неоднократно заявлял о неотложной необходимости возраст повысить. Но снижение федеральных расходов на военные пенсии, к Пенсионному фонду отношения не имеющие, при этом дают Белому дому большую свободу как в решении вопроса о досрочных пенсиях, так и в повышении пенсионного возраста.

Большинство граждан хотели бы выйти на пенсию в возрасте 56,8 года, следует из опроса ВЦИОМа (последний проводился в январе 2015 года). Отметим, это близко к реальному среднему сроку выхода в РФ на пенсию - досрочную или в установленный законом срок. Средний возраст, в котором трудящиеся хотели бы уйти на отдых, разнится, меньше всего он среди опрошенных 18–24 лет (55,8 года), а больше всего - среди 35–44-летних респондентов (58,8 года). О поддержке пенсионного возраста в связи с «увеличением продолжительности жизни» говорят 7% респондентов, 8% «скорее поддерживают» инициативу. 62% не поддерживают повышение пенсионного возраста, а 16% «скорее не поддерживают», следует из того же опроса ВЦИОМа. Выше всего уровень поддержки среди респондентов 18–24 лет и 25–34 лет.

Глава Центра комплексных социальных исследований Института социологии РАН Владимир Петухов считает, что «чиновники с удовольствием выскажутся за повышение пенсионного возраста, в частности руководящие кадры, которые сидят в теплом кабинете». «Думаю, это частично распространяется на военных»,- говорит он. Господин Петухов предполагает, что поддержать инициативу могут также военные без «гражданской» профессии, которая обеспечит работой в случае раннего выхода на пенсию.

Социальная и финансовая поддержка отставных офицеров в России развита недостаточно. Ежегодно на финансирование армии тратятся значительные средства. Но вот пенсионные выплаты не соответствуют желаниям пенсионеров. Какие будут военные пенсии с 1 января 2018 года в Российской федерации? Вопрос, волнующий граждан, посвятивших много лет своей жизни военной службе.

Пенсионная реформа и военный пенсионер. Последние новости

Пенсионная реформа, проводимая в РФ, затрагивает все слои пенсионеров: от госслужащих до военных ветеранов. Смена привычной с советских времен системы расчета размера выплат на накопительную происходит постепенно. В России еще длится переходной период, в течение которого ежегодно увеличивается количество баллов, необходимых для выхода на пенсию, и длительность страхового стажа. В этой части пенсия военнослужащих не отличается от стандартной по стране.

Однако имеются профессиональные отличия, например, в возрасте пенсионера или длительности стажа службы в армии. На текущий период претенденту на получение военной пенсии необходимо иметь любой из вариантов:

1. 20 лет службы без перерыва.
2. 12 лет службы и увольнение по мед. показаниям.
3. Увольнение из-за реорганизации при 112 годах службы.

В первом варианте минимальный возраст для выхода на пенсию – 45 лет. Во втором и третьем варианте можно иметь возраст менее 45 лет, но дополнительно потребуется наличие общего трудового стажа – 25 лет.

Дополнительно в Правительстве и Госдуме обсуждается повышение возраста для выхода на пенсию. Возможно, изменение затронет также и военных. Подробной официальной информации на этот счет пока нет.

Общие затраты бюджета на 2018 года на обеспечение военных в России составят примерно :

Будет ли увеличена военная пенсия с 1 января 2018 года

Существенного увеличения размера пенсии военных ожидать в 2018 году не стоит. Планируется повышение выплат в форме индексации. По планам процент повышения составит примерно 4-5%. Однако реальный процент инфляции прогнозируется в размере 10%. Ранее заявлялось, что ежегодное повышение размера пенсии для военных будет составлять 2% и продлится до тех пор, пока пенсионные выплаты не достигнут размера зарплаты военного. Однако реализация заявления этого пока не проводится. На будущий 2018 год военному пенсионеру стоит рассчитывать на выплату пенсии в размере, примерно, 24 500 руб.

Относительно вопроса единовременной выплаты данных пока нет. Анализируя предыдущий период можно предположить, что пособие в размере 5000 руб. будет начислено и военным пенсионерам. Напомним, что в 2017 году единовременная выплата произведена военным после того как было принято отдельное Постановление Правительства. Изначально военные пенсионеры не попадали в перечень получателей.

Повышение пенсии работающим пенсионерам

Большинство военных после выхода на пенсию продолжают трудовую деятельность. Причин для этого несколько:

• ранний возраст выхода в отставку;
• низкий уровень пенсионных выплат;
• сохранение трудоспособного возраста;
• востребованность отставных офицеров на рынке труда.

Из-за того что статистически много военных пенсионеров получают и пенсию и зарплату выдвинута законодательная инициатива. Согласно ей предлагается отменить выплату пенсии военным, которые решили продолжить трудовую деятельность. При этом сохранится право на выходное пособие. Пока этот проект проходит обсуждение и еще не планируется к рассмотрению в Думе. Но ориентация политики на снижение затрат на пенсионное обеспечение может привести к отмене военных пенсий для работающих.

Новости Министра обороны

Министерство обороны заявило, что прекращение выплат пенсий для военных в 2018 году не будет. Также анонсировала, что возможен рост размера выплат более чем на коэффициент инфляции при наличии возможности финансирования.

Дополнительно озвучены свежие новости в части предоставления частным банкам права на выплату пенсии военным без дополнительных комиссий. Пока что полного перечня банков нет, но названы возможные варианты: ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк.

Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, всегда вызывают повышенный интерес. Ежегодно решается вопрос об улучшении материального положения лиц пенсионного возраста. Индексации и компенсации – основные механизмы, которые используются для покрытия текущей инфляции. В конце декабря 2017 года в Государственной Думе были рассмотрены все вопросы, связанные с предстоящими выплатами лицам, достигшим соответствующего возраста и получившим право на заслуженный отдых. В Госдуме были приняты поправки, которые регулируют размеры индексаций. Какие изменения ждут пенсионеров-военных и приравненным к ним сотрудникам силовых ведомств, увеличится ли пенсия полиции? Свежие новости МВД РФ порадуют тех, кто уже вышел в отставку: повышение в 2018 году запланировано и утверждено. Соответствующие изменения уже внесены в законы, регламентирующие деятельность Пенсионного фонда, и подписаны Президентом.

Ушедшие с действующей службы сотрудники МВД приравнены к военнослужащим и в структуре ПФ выделены в отдельную категорию. Для них разработаны особые правила расчета и начисления социальных выплат и пособий. И это справедливо – в течение многих лет ежедневно сотрудники полиции рискуют своей жизнью и здоровьем. По достижению нужного для выхода на пенсию возраста (с общем стажем минимум 25 лет и после службы в полицейских отделах и подразделениях не менее 12), экс-силовики имеют право на получение государственного социального обеспечения. Для расчета используется специальная методика, которая учитывает:

• размер оклада;
• длительность службы (включая время обучения в учебных заведениях МВД);
• надбавок, предусмотренных для каждой категории сотрудников силовых ведомств.

Вычисления проводятся с учетом принятого текущего коэффициента, прибавок за выслугу и других важных факторов. По законам РФ, право на получение особой, полицейской пенсии имеют лица, служившие:

1. В структурах МВД: отделах, следственном департаменте, ЛОВД (на транспорте), главках субъектов Российской Федерации, центрах спецназа и управлениях.
2. В оперативных бюро и оперативно-поисковом управлении.
3. В управлениях на транспорте.
4. В ГИБДД.
5. В управлениях на базах ФМС и ФСКН.

После завершения карьеры в перечисленных выше структурах экс-сотрудники получают особый статус – пенсионеры, приравненные в своих правах к военнослужащим. И имеют право на особенную систему расчета с учетом принятого понижающего коэффициента (данный показатель ежегодно изменяется). Пенсии полиции в 2018 году будут начислять с учетом понижающего коэффициента в размере 72,23%. Эта информация важна для тех, кто только завершает свою карьеру в силовых ведомствах и структурах. А что ждать тем, кто уже ушел на заслуженный отдых? В Государственной Думе утвердили индексирование, которое повысит выплаты ранее вышедших на отдых силовиков.

Начисление пенсий для пенсионеров-полицейских

Согласно внесенным поправкам в действующее законодательство РФ, уже с первого января 2018 года экс-силовики могут рассчитывать на улучшение материального положения. В статье 56 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц уже сделаны соответствующие изменения, и они будут получать больше. В 2018 году стоит рассчитывать на:

• индексацию на 4% (начиная с января);
• тринадцатую выплату в размере 5 тысяч рублей;
• изменение начислений полицейским, ушедшим со службы в период с 2016 года (им будет рассчитана пенсия по новой схеме, так как из-за с тяжелой экономической ситуацией индексация силовикам-пенсионерам в эти годы не проводилась).

Будут ли еще какие-нибудь повышения пенсии полиции? В правительстве обсуждалась необходимость дополнительной индексации для этой категории. Закон еще не принят, но не исключена возможность, что в апреле 2018 года будет проведен еще один перерасчет. Пока официальные власти не утвердили данный законопроект, но не исключают дополнительного индексирования, если экономическая ситуация в стране будет благоприятной.

На какие выплаты имеют право экс-полицейские

Согласно действующему законодательству, этой категории может назначаться разные виды обеспечения:

• за выслугу лет;
• по инвалидности (вне зависимости от возраста и стажа);
• семьям полицейских при потере кормильца.

Система расчета выплат силовикам происходит согласно утвержденным законам и учитывает множество факторов (стаж, оклад, пребывание в зоне боевых действий и другие важные факторы). Единственной категорией, которой не стоит ожидать прибавки, стали пенсионеры, продолжающие служить в МВД. Принятый в ГД закон о работающих пенсионерах не предполагает компенсацию их пенсионного обеспечения в 2018 году. Они будут получать заработную плату, зарабатывать баллы в ПФ. А правом на индексацию смогут воспользоваться только после выхода на заслуженный отдых.

Силовики Министерству финансов не по карману

http://www.ng.ru/economics/2016-10-17/1_pensia.html

Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».

«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.

Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.

Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.

Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.

Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.

«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии.Фото с официального сайта Министерства обороны РФ

В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».

Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.

«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.

Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.

Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.

Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».

«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем "НГ" Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».

«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.

«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.